Решение № 7 от 13.02.2017 «Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг муниципальными предприятиями и учреждениями сельского поселения «Поселок Детчино»»
РЕШЕНИЕ
от «13» февраля 2017г. №07
«Об утверждении Положения о порядке
оказания платных услуг муниципальными
предприятиями и учреждениями
сельского поселения «Поселок Детчино»»
В соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом сельского поселения «Поселок Детчино»
Поселковое Собрание сельского поселения «Поселок Детчино»
РЕШИЛО:
1. Принять нормативный правовой акт – Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными предприятиями и учреждениями сельского поселения «Поселок Детчино», согласно приложению.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение «Поселок Детчино».
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, подлежит официальному опубликованию в Малоярославецкой районной газете «Маяк» и размещению на официальном сайте Поселковой администрации сельского поселения «Поселок Детчино».
Глава сельского поселения
“Поселок Детчино” А.М.Воробьёв
к Решению поселкового Собрания
сельского поселения «Поселок Детчино»
«Об утверждении Положения о порядке
оказания платных услуг муниципальными
предприятиями и учреждениями
сельского поселения «Поселок Детчино»»
от «13» февраля 2017г № 7
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ УСЛУГ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»
1.Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке оказания платных услуг, муниципальными предприятиями и учреждениями сельского поселения «Поселок Детчино» (далее Положение) разработано в целях повышения эффективной деятельности муниципальных предприятий и учреждений (далее – Учреждений) сельского поселения «Поселок Детчино», привлечения дополнительных финансовых средств для развития материально-технической базы, совершенствования существующих форм работы.
1.2. Настоящее Положение регламентирует деятельность Учреждений в сфере оказания платных услуг физическим и юридическим лицам, устанавливает порядок и условия их предоставления.
1.3. Настоящее положение разработано в соответствии с:
– Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
– Гражданским кодексом Российской Федерации (ред. от 28.12.2016);
– Бюджетным кодексом Российской Федерации (ред. от 28.12.2016);
– Налоговым кодексом Российской Федерации (ред. от 28.12.2016);
– Законом Российской Федерации от 09.10.1992 г. № 3612-1 (ред. от 28.11.2015) «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;
– Законом РФ «О защите прав потребителей» (ред. от 03.07.2016);
– Приказом Федерального агентства по культуре и кинематографии от 14.04.2005 г. № 181 «О порядке составления, утверждения смет доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и внесения в них изменений» и другими нормативными правовыми актами, регулирующими данный вид деятельности, с целью выработки единого порядка ценообразования платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями на территории сельского поселения «Поселок Детчино».
1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
-Учреждения – муниципальные бюджетные, унитарные учреждения, созданные для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из бюджета сельского поселения «Поселок Детчино» на основании сметы доходов и расходов;
-Исполнитель услуги – муниципальные учреждения (Учреждения);
-Потребитель — гражданин или организация, получающие платные услуги в Учреждении;
-Платные услуги – это услуги, оказываемые Учреждениями юридическим и физическим лицам за соответствующую плату сверх объемов социальных услуг, гарантированных населению действующим законодательством. Платные услуги не могут быть, оказаны взамен и в рамках основной деятельности финансируемой из средств бюджета сельского поселения «Поселок Детчино»;
-Цена (тариф) – ценовая ставка, по которой осуществляется расчет с потребителем услуг.
1.5. Перечень платных услуг (прейскурант) разрабатывается Учреждениями самостоятельно исходя из возможностей (наличия материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения, согласовывается с администрацией сельского поселения «Поселок Детчино» и утверждается поселковым Собранием сельского поселения «Поселок Детчино» в соответствии с «Порядком установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений сельского поселения «Поселок Детчино»».
2. Общие условия предоставления платных услуг Учреждениями сельского поселения «Поселок Детчино»
2.1. Учреждения имеют право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калужской области, сельского поселения «Поселок Детчино» и уставом Учреждений.
2.2. Предоставление платных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется при наличии у Учреждений лицензии на вид деятельности, если данный вид деятельности требует лицензирования.
2.3. При расчетах с физическими и юридическими лицами за оказание платных услуг Учреждения руководствуются действующим законодательством Российской Федерации о порядке проведения денежных расчетов с населением.
2.4. Оказание платных услуг производится с соблюдением правовых актов, регулирующих отношения в сфере оказания конкретного вида услуг. При оказании платных услуг физическим лицам Учреждения, наряду с другими правовыми актами, руководствуются законом РФ «О защите прав потребителей».
2.5. Учреждения обязаны вести статистический и бухгалтерский учет строго за отчетный период на основании первичного бухгалтерского учета раздельно по основной деятельности и платным услугам.
2.6. Оказание платных услуг Учреждениями производится при условии:
-открытия лицевого счета по учету внебюджетных средств;
-отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;
-отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг Учреждениями;
-выполнения установленного объема работ и услуг в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджета сельского поселения «Поселок Детчино»;
-обеспечения физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения: о регистрации и режиме работы Учреждений; об утвержденном перечне платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.
2.7. Платные услуги оказываются на основании договора, заключенного между Учреждениями и потребителем услуг.
3.Формирование и исполнение смет доходов и расходов по внебюджетным средствам
3.1. При формировании бюджета сельского поселения «Поселок Детчино» на очередной финансовый год каждое Учреждение готовит прогноз доходов и расходов платных услуг, оказываемых Учреждением, и направляет его в Финансовый отдел администрации сельского поселения «Поселок Детчино» для включения в проект бюджета сельского поселения «Поселок Детчино».
3.2. Основным плановым документом, определяющим объем платных услуг, целевое направление и поквартальное распределение средств, является смета доходов и расходов средств, полученных Учреждениями от оказания предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности, которая является составной частью сметы доходов и расходов учреждений.
3.3. Составление, рассмотрение и утверждение сметы доходов и расходов по платным услугам производится руководителем Учреждения одновременно со сметой доходов и расходов на содержание Учреждения за счет ассигнований из бюджета сельского поселения «Поселок Детчино».
3.4. Средства, полученные Учреждениями от оказания платных услуг, используются данными учреждениями на обеспечение своей деятельности в соответствии с «Порядком осуществления операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности» утвержденным финансовым органом.
3.5. Доходы, поступающие от оказания платных услуг, расходуются в строгом соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Расходование средств, полученных от оказания платных услуг, без утвержденной сметы не допускается.
3.6. Если в процессе исполнения сметы увеличивается или уменьшается доходная и расходная ее части, в эту смету по мере необходимости вносятся соответствующие изменения.
3.7. Остаток средств на внебюджетном счете предшествующего года подлежит учету в текущем финансовом году как остаток на 1 января текущего года и учитывается в смете доходов и расходов Учреждений.
4.Порядок формирования цен (тарифов) на платные услуги.
4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:
-уровень потребительского спроса и полезность услуги, ее конкурентоспособность;
-наличие потенциальных потребителей услуги;
-затраты на оказание услуги;
-заинтересованность непосредственно исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.
4.2. Если платная услуга, оказываемая Учреждениями, не отвечает требованиям потребителя, социально не значима, неконкурентоспособна и доходы от ее оказания не могут восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги Учреждениями нецелесообразно.
4.3. Формирование цен (тарифов) на платные услуги производится на основе статей затрат на единицу работ, услуг в соответствии с принятыми нормативными документами по бухгалтерскому учету.
4.4. В качестве экономической базы для калькулирования себестоимости принимаются фактические и нормативные затраты с учетом основных удорожающих или удешевляющих факторов (изменения цен на материалы, электроэнергию, тарифов на перевозки, уровня оплаты труда бюджетной сферы и др.).
4.5. Заработная плата в стоимости платных услуг по Учреждению не должна превышать 40%.
4.6. При расчете цен (тарифов) на платные услуги исполнителями учитываются только затраты на их исполнение, которые не предусмотрены бюджетным финансированием.
4.7. Учреждения не вправе допускать возмещение расходов, связанных с предоставлением платных услуг, за счет бюджетных средств.
4.8. Нормативная рентабельность дополнительных услуг, оказываемых за плату, не должна превышать 50 процентов.
4.9. Учреждения вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Перечень категорий, которым представлены льготы, утверждается представительным органом местного самоуправления, которым утверждаются тарифы. Перечень категорий, которым представлены льготы доводится до получателей услуг Учреждений. Возмещение расходов Учреждениям, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.
4.10. Основанием для пересмотра цен на платные услуги Учреждений являются:
-изменение затрат на производство услуг по сравнению с затратами, принятыми при установлении действующих цен (тарифов), на величину более 5 процентов;
-изменение суммы налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-иные основания, влекущие изменение затрат Учреждений – поставщика услуг.
Наличие одного из перечисленных факторов является основанием для рассмотрения вопроса об изменении цен (тарифов) на платные услуги.
5. Порядок рассмотрения цен (тарифов) на платные услуги
5.1. Учреждения направляют в отдел экономики сельского поселения «Поселок Детчино» проект прейскуранта цен (тарифов) на оказываемые платные услуги не позднее 30 дней до даты введения новых тарифов по форме согласно таблице 1.
5.2. Утверждение цен (тарифов) на платные услуги или их изменение производится не чаще одного раза в год.
5.3. К представленному на рассмотрение проекту прейскуранта цен (тарифов) прилагаются следующие документы:
-пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения цен (тарифов);
-выписка из положения (устава) с функциональными обязанностями (видами деятельности);
-перечень вводимых платных услуг и порядок их предоставления;
-лицензия на лицензируемые виды услуг;
-справка о финансировании из бюджета за предшествующий год, в которой приведены сравнительные данные о фактически выделенных из бюджета средствах с запланированными;
-экономически обоснованный расчет цен (тарифов);
-отчеты об основных экономических и финансовых показателях за период, предшествующий вводу новых тарифов.
5.4. Отдел экономики администрации сельского поселения «Поселок Детчино» в течение 30 рабочих дней проводит проверку обоснованности перечня платных услуг и размеров цен. Готовит заключение о целесообразности изменения цен (тарифов), передает для рассмотрения комиссии по ценообразованию администрации сельского поселения «Поселок Детчино», если таковая была создана. Заключение по ценообразованию с расчетными материалами Учреждений представляется в соответствии с «Порядком установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений сельского поселения «Поселок Детчино»» в представительный орган местного самоуправления – поселковое Собрание сельское поселение «Поселок Детчино» для утверждения.
6.Контроль и ответственность
6.1. Контроль за действующими ценами (тарифами) по платным услугам осуществляется отделом экономики сельского поселения «Поселок Детчино».
6.2. Для обеспечения прозрачности финансовых потоков, контроля за целевым расходованием средств, полученных от оказания платных услуг, и в целях достоверности информации о доходах Учреждений, главные распорядители и получатели бюджетных средств обязаны представлять в отдел администрации сельского поселения «Поселок Детчино» – «Отчет об исполнении сводной сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности» по форме отчетности и в сроки, установленные действующим законодательством.
6.3. Персональную ответственность за целевое использование денежных средств, полученных от оказания платных услуг, несет руководитель Учреждения.
6.4. При оказании платных услуг Учреждением в нарушение настоящего Положения к руководителю Учреждения применяются меры дисциплинарной и административной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Таблица 1
Прейскурант цен на платные услуги, работы,
оказываемые (выполняемые)
____________________________________________________________
(наименование учреждения)
N п/п Наименование услуги (работы) Цена