Администрация поселковой администрации СП
Поселок Детчино
Малоярославецкий район
Калужская область

ТОМ: ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ «ГЕО»

Лицензия № 40-00011Ф выдана 18 февраля 2013 г. Федеральной службой Государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации. Свидетельство 01-И-№0161-3, выданное 18 октября 2011 г. Некоммерческим партнерством содействия развитию инженерно-изыскательской отрасли «Ассоциация Инженерные изыскания в строительстве», саморегулируемая организация

Международные сертификаты

системы менеджмента качества

ISO 9001:2008 и IQNet

Муниципальный контракт № 15-78

от 07 апреля 2015 года

Экземпляр № 1

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино»

Малоярославецкого района

Калужской области

ТОМ: ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Калуга

2017 г.

Год основания 1988

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ «ГЕО»

Лицензия № 40-00011Ф выдана 18 февраля 2013 г. Федеральной службой Государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации. Свидетельство 01-И-№0161-3, выданное 18 октября 2011 г. Некоммерческим партнерством содействия развитию инженерно-изыскательской отрасли «Ассоциация Инженерные изыскания в строительстве», саморегулируемая организация

Международные сертификаты

системы менеджмента качества

ISO 9001:2008 и IQNet

Муниципальный контракт № 15-78

от 07 апреля 2015 года

Экземпляр № 1

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино»

Малоярославецкого района

Калужской области

ТОМ: ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Председатель кооператива К.Г. Чистов

Начальник отдела С.Г. Чистова

Калуга

2017 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

TOC СОСТАВ ПРОЕКТА 4

I. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА «ИТМ ГО ЧС СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО» МАЛОЯРОСЛАВЕЦКОГО РАЙОНА. 7

I. 1. Общие сведения 7

I. 2. Климат 10

I. 3. Геологические и гидрогеологические условия 11

II. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА 13

II. 1. Общие понятия 13

II. 2. Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера. 15

II. 3. Опасные геологические явления и процессы 20

III. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА. 21

III. 1. Геологические и гидрологические процессы 21

III. 2. Лесные пожары 21

IV. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 24

IV. 1. Общие понятия 24

IV. 2. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера 26

IV. 3. Промышленные аварии и катастрофы 32

IV. 4. Пожары и взрывы 33

V. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 35

V. 1. Промышленные аварии и катастрофы 35

V. 2. Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности 36

VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОСОБЫЙ ПЕРИОД 49

VI. 1. Оповещение населения 49

VI. 2. Эвакуация населения 51

VI. 3. Светомаскировка 51

VII МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 53

СОСТАВ ПРОЕКТА

I. Текстовые материалы

№ п/п

Наименование материалов

1.

Проект изменений в генеральный план Муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области. Материалы по обоснованию проекта.

Пояснительная записка, том 1.

2.

Проект изменений в генеральный план Муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области. Материалы по обоснованию проекта.

Пояснительная записка, том 2.

3.

Проект изменений в генеральный план Муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Пояснительная записка, том 3.

II. Графические материалы

№ п/п

Наименование картографического материала

Масштаб

1

Материалы по обоснованию проекта

1.1

Карта границ зон с особыми условиями использования территории муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области

1:15 000

1.2

Карта транспортной инфраструктуры муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области

1:15 000

1.3

Карта инженерной инфраструктуры муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области

1:15 000

1.4

Карта территорий муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования

1:15 000

2

Положения о территориальном планировании

2.1

Карта границ населенных пунктов муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области

1:15 000

2.2

Карта функционального зонирования территории муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области

1:15 000

2.3

Карта планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области

1:15 000

Настоящий раздел выполнен в соответствии с требованиями п. 6.9, п. 7.5 и п. 10.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Раздел разработан с учетом следующих законодательных и нормативных документов:

1. ГОСТ 22.0.03-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

2. Постановление от 21 сентября 2000 г. № 508 «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Калужской области».

3. ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

4.  «Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», утвержденные приказом от 28 февраля 2003 г. № 105.

5. «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденные Постановлением от 20 мая 2003 г., № 33.

6. «Правила безопасности для складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением», утвержденные Постановлением от 27 мая 2003 г. № 43.

7. ГОСТ Р 22.3.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях».

8. СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства».

9. Постановление Губернатора Калужской области от 11 апреля 2005 г. № 131 «О мерах по усилению охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса в 2005 году».

I. Краткая характеристика объекта «ИТМ ГО ЧС Сельское поселение «Поселок Детчино» Малоярославецкого района.

I. 1. Общие сведения

Генеральный план сельского поселения выполняется по заказу Администрации (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Поселок Детчино» (муниципальный контракт № 15-78 от 7 апреля 2015 года.).

Основной целью Генерального плана муниципального образования сельского поселения «Поселок Детчино» является обеспечение градостроительными средствами благоприятных условий проживания населения, устойчивого социально-экономического, экологического, инженерно-технического и архитектурно-пространственного развития сельского поселения до 2045 года.

В современной социально-экономической и политической ситуации в стране перед разработчиками генерального плана ставятся новые задачи, требующие нестандартных решений. Генеральный план приобретает новое значение и рассматривается как пространственная основа устойчивого развития сельского поселения, предполагает определение круга сбалансированных задач преобразования, рост количественных и улучшение качественных показателей и характеристик всех сторон жизни сельского поселения на основе устойчивого развития территории.

В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ в генеральном плане определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план муниципального образования разработан на следующие проектные периоды: I этап (первая очередь) – 2025 г.

II этап (расчетный срок) – 2045 г.

Сельское поселение «Поселок Детчино» расположено в юго-западной части Малоярославецкого района Калужской области. Центр сельского поселения, с. Детчино, находится в 26 км от г. Малоярославец и в 40 км от г. Калуги. По территории сельского поселения проходит автодорога федерального значения общего пользования М-3 “Украина” Москва-Калуга-Брянск-граница с Украиной.По территории сельского поселения протекает река Суходрев. В состав сельского поселения «Поселок Детчино» входят следующие населенные пункты: село Детчино, деревня Авдотьино, деревня Барановка, деревня Богрово, деревня Букрино, деревня Быково, деревня Верхние Горки, деревня Желудовка, деревня Корнеевка, деревня Кульнево, деревня Курдюковка, деревня Малахово, деревня Мокрище, деревня Нижние Горки, деревня Таурово, деревня Тимохино. Площадь сельского поселения составляет 8160 га, численность населения – 5380 человека.

При сохранении существующих демографических тенденций, в перспективе ближайших 25-ти лет количество жителей в сельском поселении останется на прежнем уровне.

МО СП «Поселок Детчино»

Этапы Численность населения

Современное состояние 5380 человек

Первая очередь 5400 человек

Расчетный срок 5500 человек

Однако фактически демографическая ситуация в сельском поселении может отличаться от прогнозируемой. Во-первых, территориальная близость города Калуга может способствовать привлечению в поселение мигрантов. Во-вторых, в поселение будут переезжать жители других населенных пунктов, в связи с новым жилищным строительством на территории поселения. Так же развитие индустриального парка «Детчино» будет способствовать привлечению мигрантов для проживания на территории сельского поселения.

По данным Главного Управления МЧС России по Калужской области (письмо № 4105-4-1-14 от 17.04.2015 г. см. приложение) территория СП «Поселок Детчино» Малоярославецкого района не имеет группы по гражданской обороне, образует загородную зону и не входит в зону светомаскировки, не попадает в зону возможных сильных разрушений, в зону возможного опасного радиоактивного заражения (загрязнения), в зону возможного опасного химического заражения.

Для защиты различных категорий населения использовать существующий фонд защитных сооружений гражданской обороны.

Противорадиационные укрытия должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускать непрерывное пребывание в них расчетного количества укрываемых в течение до двух суток.

Проектные решения по инженерным системам разработать в соответствии с требованиями нормативных документов.

Возможными источниками ЧС природного характера могут быть:

Исходя из географического положения и климатических условий на территории сельского поселения «Поселок Детчино» не прогнозируются катастрофические явления. Район расположения поселения не является сейсмоопасным, не подвержен экзогенным процессам. Возможно воздействие ураганов, снежных бурь, сильных морозов, природных пожаров, требующих превентивных защитных мер. А территории сельского поселения нет населенных пунктов, входящих в зону затопления или подтопления во время сезонных паводков.

Возможными источниками ЧС техногенного характера могут быть аварии на транспортных коммуникациях.

По данным Главного Управления МЧС России по Калужской области, на территории сельского поселения «Поселок Детчино» не располагаются потенциально опасные объекты, аварии на которых могут стать источниками чрезвычайных ситуаций.

I. 2. Климат

Климат сельского поселения умеренно континентальный с мягкой зимой и теплым летом. Средняя продолжительность безморозного периода составляет 120-130 дней. Промерзание почвы обычно отмечается на уровне 0,5-0,7 м, однако в морозные бесснежные оно зимы может достигать 1,5 м.

Средняя месячная температура воздуха

таблица 1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

-8,8

-7,7

-2,5

5,7

12,7

16,4

17,9

16,1

10,7

4,9

-2,1

-6,1

Осадки, мм

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

46

39

38

46

51

83

92

75

65

63

56

53

Во влажные годы количество осадков достигает 1000 мм, в сухие – менее 500 мм. Максимальное количество осадков приходится на летнее время. Устойчивый снежный покров устанавливается в декабре месяце. Средняя высота снежного покрова – 30-40 см, максимальная высота – до 1 м. Запас влаги в снежном покрове к концу зимы составляет 89 мм. Роза ветров годовая с преобладанием ветров северного, западного, юго-западного и южного направлений. Весной и осенью режим ветра совпадает с годовым, в то время как летом и зимой наблюдаются сильные отличия. Для лета характерны ветра северного (25%) и западного (17,3%) направлений, а для зимы – юго-западного (21,7%) и южного (21,3%). Средняя скорость ветра в течение года составляет 1,5-2,9 м/с, максимальные порывы могут достигать 20-25 м/с.

Микроклиматические особенности. Важное значение в формировании ветрового режима играют орографические особенности рельефа. В непродуваемых долинах рек, ручьев и оврагов отмечается существенное снижение скорости ветрового потока (до 25%), увеличивается вероятность образования застойных зон. Повышение скорости ветровых потоков на 20-30% по сравнению со средними значениями возможно вдоль долины р. Суходрев, р. Песочня, р. Путынки.

На микроклиматические особенности территории также оказывают влияние растительность и водные поверхности. В лесных массивах температура воздуха летом на 2-4 ˚С ниже, а зимой – выше, чем в жилой застройке.

I. 3. Геологические и гидрогеологические условия

Данная местность расположена в пределах северо-западной части Среднерусской возвышенности и Угорско-Протвинской низины. Абсолютные отметки рельефа изменяются от 135,0 м, урез вод р. Суходрев, до 202,9 м в западной части сельского поселения на границе с Дзержинским районом. Абсолютный перепад высот составляет 67,9 м. Относительные перепады высот в пределах овражно-балочной сети не превышают 15-25 м. Рельеф хорошо дренирован, за исключением выположенных участков надпойменных террас р. Суходрев.

В зависимости от геологического строения, характера рельефа, литологического состава пород и глубины залегания грунтовых вод на территории сельского поселения можно выделить пять географических ландшафтов.

Первый тип. Пологохолмистая среднерасчлененная моренная равнина. В геологическом разрезе сверху вниз залегают следующие породы: покровные, лессовидные и моренные суглинки, в подошве разреза залегают гравелистые пески с прослоями гравия и валунов, общая мощность четвертичных образований обычно составляет 15-25м. Коренные породы представлены отложениями меловой, юрской и каменноугольной систем. Меловые образования представлены глинистыми песками неокомского надгоризонта. Юрские породы сложены глинами келловейского времени. Нижнекаменноугольные отложения представлены протвинскими известняками и глинами стешевского горизонта нижнего карбона. Глубина залегания грунтовых вод свыше 3,0 м. Почвы дерново-слабоподзолистые и светло-серые лесные на суглинистой основе. Данный ландшафт развит в северо-западной части территории.

Второй тип. Плоско-волнистая моренно-водноледниковая слабо-среднерасчлененная равнина. Данный тип ландшафта наиболее распространен на данной площади. Он занимает уплощенные водоразделы и пологие склоны высоких водоразделов междуречий. Разрез четвертичных образований данного ландшафта аналогичен первому типу. Коренные породы представлены стратиграфически меловыми, юрскими и каменноугольными отложениями. Глубина залегания грунтовых вод свыше 3,0 м. Почвы дерново-слабоподзолистые и светло-серые лесные на суглинистой основе.

Третий тип. Пологонаклонная аллювиально-водноледниковая среднерасчлененная равнина. Данный ландшафт представляет собой древние долины стока ледниковых талых вод, переходящих в речные долины. Кровля четвертичных отложений сложена покровными и пылеватыми суглинками мощностью 1-3 м. Большая часть четвертичных образований представляет собой чередование слоев гравилистых песков, песчано-гравийных материалов, моренных и водноледниковых суглинков. Общая мощность этих пород составляет 35-55 м. Грунтовые воды залегают на глубинах 2,0-5,0 м. Почвы светло-серые лесные или дерново-слабоподзолистые смытые на суглинистой основе. Данный ландшафт развит на левом коренном склоне долины р. Суходрев.

Четвертый тип. Плоская аллювиальная равнина местами слабо заболоченная – первая надпойменная терраса. Сложен ландшафт разнообразными аллювиальными отложениями: супесями, глинистыми песками, суглинками с прослоями песчано-галечного материала. Глубина залегания грунтовых вод 1,5-3,0 м. Коренные породы представлены песчано-глинистыми породами тульского и известняками упинского горизонтов нижнего карбона. Почвы дерново-среднеподзолистые глееватые.

Пятый тип. Плоская, аллювиальная равнина, с прирусловыми грядами, западинами, со староречиями, болотами и отдельными холмами дюн и останцев высокой поймы. Сложены песками, аллювиальными суглинками, торфом. Почвы аллювиальные луговые, дерновоподзолистые глееватые, глеевые.

II. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

II. 1. Общие понятия

Природная чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают природные чрезвычайные ситуации по характеру источника и масштабам.

Источник природной чрезвычайной ситуации – опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла, или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Поражающий фактор источника природной чрезвычайной ситуации – составляющая опасного природного явления или процесса, вызванная источником природной чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими, биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающее воздействие источника природной чрезвычайной ситуации – негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника природной чрезвычайной ситуации на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Опасное природное явление – событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Стихийное бедствие – разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.

Природно-техногенная катастрофа – разрушительный процесс, развивающийся в результате нарушения нормального взаимодействия технологических объектов с компонентами окружающей природной среды, приводящий к гибели людей, разрушению и повреждению объектов экономики и компонентов окружающей природной среды.

Зона природной чрезвычайной ситуации; зона природной ЧС – территория или акватория, на которой в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации или распространения его последствий из других районов возникла природная чрезвычайная ситуация.

Зона вероятной природной чрезвычайной ситуации; зона вероятной природной ЧС – территория или акватория, на которой существует либо не исключена опасность возникновения природной чрезвычайной ситуации.

II. 2. Классификация чрезвычайных ситуаций природного характера.

Опасные геологические явления и процессы

Опасное геологическое явление – событие геологического происхождения или результат деятельности геологических процессов, возникающих в земной коре под действием различных природных или геодинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих или могущих оказать поражающие воздействия на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Обвал – отрыв и падение больших масс горных пород на крутых и обрывистых склонах гор, речных долин и морских побережий, происходящие главным образом за счет ослабления связности горных пород под влиянием процессов выветривания, деятельности поверхностных и подземных вод.

Оползень – смещение масс горных пород по склону под воздействием собственного веса и дополнительной нагрузки вследствие подмыва склона, переувлажнения, сейсмических толчков и иных процессов.

Противооползневая защита – комплекс охранно-ограничительных и инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и развития оползневого процесса, защиту людей и территорий от оползней, а также своевременное информирование органов исполнительной власти или местного самоуправления и населения об угрозе возникновения оползня.

Опасные гидрологические явления и процессы

Опасное гидрологическое явление – событие гидрологического происхождения или результат гидрологических процессов, возникающих под действием различных природных или гидродинамических факторов, или их сочетаний, оказывающих поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Наводнение – затопление местности в результате подъёма уровня воды в реках, озёрах, морях из-за дождей, бурного таяния снегов, ветрового нагона воды на побережье и других причин, которое наносит урон здоровью людей и даже приводит к их гибели, а также причиняет материальный ущерб.

Половодье – одна из фаз водного режима реки, ежегодно повторяющаяся в один и тот же сезон года, — относительно длительное и значительное увеличение водности реки, вызывающее подъём её уровня; обычно сопровождается выходом вод из меженного русла и затоплением поймы.

Паводок – фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды, и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей.

Катастрофический паводок – выдающийся по величине и редкий по повторяемости паводок, могущий вызвать жертвы и разрушения.

Затор – нагромождение льдин во время ледохода на водотоках. Заторы обычно происходят в сужениях и излучинах рек, на отмелях и в других местах, где проход льдин затруднен. Вследствие заторов уровень воды повышается, вызывая наводнения.

Зажор – скопление шуги, донного льда и других видов внутриводного льда в русле реки в период осеннего шугохода и в начале ледостава, стесняющее живое сечение потока и приводящее к подпору (подъему уровня воды), снижению пропускной способности русла либо отверстий водопропускного сооружения и возможному затоплению прибрежных участков реки.

Затопление – покрытие территории водой в период половодья или паводков.

Подтопление – повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Зона затопления – территория, покрываемая водой в результате превышения притока воды по сравнению с пропускной способностью русла.

Зона вероятного затопления – территория, в пределах которой возможно или прогнозируется образование зоны затопления.

Зона катастрофического затопления – зона затопления, на которой произошла гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждены или уничтожены материальные ценности, а также нанесен ущерб окружающей природной среде.

Зона вероятного катастрофического затопления – зона вероятного затопления, на которой ожидается или возможна гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, повреждение или уничтожение материальных ценностей, а также ущерб окружающей природной среде.

По многолетним наблюдениям поведение рек муниципального образования в период весеннего паводка предсказуемо, что позволяет принимать определенные меры по защите населения в этот период.

На карте «Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отражены границы зон затопления при максимальных уровнях воды весеннего половодья, нанесенные по результатам многолетних наблюдений и данным Росгидромета.

Опасные метеорологические явления и процессы

Опасное метеорологическое явление – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

Сильный ветер – движение воздуха относительно земной поверхности со скоростью или горизонтальной составляющей свыше 14 м/с.

Вихрь – атмосферное образование с вращательным движением воздуха вокруг вертикальной или наклонной оси.

Ураган – ветер разрушительной силы и значительной продолжительности, скорость которого превышает 32 м/с.

Смерч – сильный маломасштабный атмосферный вихрь диаметром до 1000 м, в котором воздух вращается со скоростью до 100 м/с, обладающий большой разрушительной силой.

Шквал – резкое кратковременное усиление ветра до 20 – 30 м/с и выше, сопровождающееся изменением его направления, связанное с конвективными процессами.

Продолжительный дождь – жидкие атмосферные осадки, выпадающие непрерывно или почти непрерывно в течение нескольких суток, могущие вызвать паводки, затопление и подтопление.

Гроза – атмосферное явление, связанное с развитием мощных кучево-дождевых облаков, сопровождающееся многократными электрическими разрядами между облаками и земной поверхностью, звуковыми явлениями, сильными осадками, нередко с градом.

Ливень – кратковременные атмосферные осадки большой интенсивности, обычно в виде дождя или снега.

Град – атмосферные осадки, выпадающие в теплое время года, в виде частичек плотного льда диаметром от 5 мм до 15 см, обычно вместе с ливневым дождем при грозе.

Снег – твердые атмосферные осадки, состоящие из ледяных кристаллов или снежинок различной формы, выпадающих из облаков при температуре воздуха ниже 0 °С.

Гололед – слой плотного льда, образующийся на земной поверхности и на предметах при намерзании переохлажденных капель дождя или тумана.

Сильный снегопад – продолжительное интенсивное выпадение снега из облаков, приводящее к значительному ухудшению видимости и затруднению движения транспорта.

Сильная метель – перенос снега над поверхностью земли сильным ветром, возможно, в сочетании с выпадением снега, приводящий к ухудшению видимости и заносу транспортных магистралей.

Туман – скопление продуктов конденсации в виде капель или кристаллов, взвешенных в воздухе непосредственно над поверхностью земли, сопровождающееся значительным ухудшением видимости.

Засуха – комплекс метеорологических факторов в виде продолжительного отсутствия осадков в сочетании с высокой температурой и понижением влажности воздуха, приводящий к нарушению водного баланса растений и вызывающий их угнетение или гибель.

Природные пожары

Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Пожар – неконтролируемый процесс горения, причиняющий материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства.

Ландшафтный пожар – пожар, охвативший различные компоненты ландшафта. Возникает в результате антропогенной деятельности и природных факторов (молния).

Лесной пожар – стихийное, неуправляемое распространение огня по лесным площадям.

Торфяной пожар – возгорание торфяного болота, осушенного или естественного, при перегреве его поверхности лучами солнца или в результате небрежного обращения людей с огнем.

Зона пожаров – территория, в пределах которой в результате стихийных бедствий, аварий или катастроф, неосторожных действий людей возникли и распространились пожары.

II. 3. Опасные геологические явления и процессы

Исходя из анализа инженерно-геологических условий на территории сельского поселения в существующих границах, а также прилегающим к ней территориям, можно выделить три зоны по степени пораженности опасными инженерно-геологическими процессами с учетом гидрологических и экологических условий в этих районах:

1. Благоприятные для градостроительного освоения территории.

Это участки территории, в пределах которых в сложившихся природно-техногенных условиях опасные процессы отсутствуют. Строительство новых объектов здесь возможно осуществлять с минимальной инженерной подготовкой территории с целью предотвращения новообразований опасных процессов.

2. Относительно благоприятные для строительного освоения

Несущие свойства пород лимитируются подстилающими породами и глубиной залегания грунтовых вод. Рекомендуется применять свайные фундаменты и гидроизоляцию подвальных помещений. При рытье котлованов предусмотреть водоотливные и дренажные мероприятия. Террасы благоприятны для пашен, многолетних трав, овощных культур.

3. Неблагоприятные для строительного освоения территории.

Это территории проявления одного из характерных для сельского поселения процессов – техногенного подтопления и заболачивания, суффозионного разуплотнения песчано-супесчаных разностей грунтов «активной зоны». На долю таких участков приходится небольшая часть территории. Любое строительное освоение этих участков требует опережающего строительства комплексных систем инженерной защиты с последующим ведением мониторинга за состоянием процессов, зданий, сооружений и работой систем инженерной защиты.

III. Мероприятия по предотвращению риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

III. 1. Геологические и гидрологические процессы

На территории сельского поселения комплексного мониторинга по обследованию опасных геологических и гидрогеологических процессов и системе защиты от них не проводилось. В связи с этим мероприятия по предотвращению риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера носят рекомендательно-инструктивный характер.

III. 2. Лесные пожары

Часть территории муниципального образования занята лесами. Преобладающими породами древесной растительности является сосна, ель, дуб, береза, осина. В лесах хорошо развит подлесок, встречаются низкорослые кустарники. На территории муниципального образования преобладают леса 3-го и 4-го класса низкой степени горимости. Возникновение пожаров в лесах не вызывает особой опасности для населенных пунктов и предприятий муниципального образования.

План мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда, а также лесов, не входящих в лесной фонд1

1. Разработка и утверждение в муниципальных образованиях Калужской области планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда, а также лесов, не входящих в лесной фонд.

2. Проверка подготовки лесозаготовительных и других организаций, работающих в лесу и на торфяных месторождениях, к пожароопасному сезону, оснащенности противопожарным оборудованием и выполнения правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

3. Санитарная очистка лесосек, придорожных полос, трасс линий электропередачи, газопроводов, проходящих в лесах на всей территории области.

4. Установка противопожарных панно вдоль дорог и в местах отдыха населения.

5. Создание противопожарных разрывов и минерализованных полос и подновление имеющихся.

6. Организация радиопередач на тему бережного отношения к лесу, соблюдения 
санитарных правил и правил пожарной безопасности в лесах, своевременное 
оповещение населения о пожарной опасности.

7. Активизация работы школьных лесничеств, уделение особого внимания вопросам противопожарной охраны лесов и выполнению правил пожарной безопасности в лесах.

8. Организация патрулирования лесов, телефонной или радиосвязи с 
лесничествами, торфодобывающими организациями, мониторинга классов 
пожарной опасности по погодным условиям.

9. Проверка готовности пожарно-химических станций лесхозов к пожароопасному сезону путем проведения смотров.

10. Обучение всех рабочих и служащих лесохозяйственных, торфодобывающих и сельскохозяйственных организаций тактике и технике тушения лесных и торфяных пожаров.

11.Повышение готовности формирований гражданской обороны путем 
доукомплектования личным составом, пожарной, землеройной техникой, проведения смотров готовности и тактики специальных учений (по одному учению на каждом из наиболее важных объектов).

12. Пожарно-техническое обследование населенных пунктов, расположенных в 
лесных массивах и вблизи торфяников. По результатам проверок направление в органы местного самоуправления информации о состоянии водоисточников, средств связи, противопожарной защиты и т.д.

13.Подготовка для органов местного самоуправления и руководителей организаций предложений о создании и поддержании в надлежащем состоянии минерализованных полос вокруг жилых домов, детских и других учреждений, организаций, находящихся вблизи от леса и торфяных месторождений, об обеспечении в этих поселениях запаса воды для целей пожаротушения.

14. При высокой пожарной опасности внесение в органы государственной власти предложений о запрещении посещения лесов и торфяников, приостановке работ в лесу, на торфяных месторождениях, а также предложений об ограничении движения автотранспорта на участках леса с высоким классом пожарной опасности по условиям местопроизрастания.

15.Организация связи с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в ходе проведения противопожарных работ.

16.Осуществление неотложных мероприятий по своевременному выявлению очагов и предупреждению массового распространения вредителей и болезней насаждений. Соблюдение санитарных правил при лесопользовании.

17. Направление в УВД области информации о необходимости проведения рейдов и патрулирования лесов.

На территории МО СП «Поселок Детчино» проводятся мероприятия по профилактике лесных пожаров и противопожарному благоустройству лесного фонда:

– Разъяснение правил пожарной безопасности (лекции, плакаты, публикации, выступления по радио и телевидению);

– Устройство эрозионных полос.

Правила пожарной безопасности включают:

– запрет на разведение костров в наиболее пожароопасных местах;

– на бросание горящих спичек, окурков, тлеющих костров;

– на использование на охоте пыжей из тлеющих материалов;

– выжигание сухой травы на участках, примыкающих к лесу, и т.д.

IV. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

IV. 1. Общие понятия

Техногенная чрезвычайная ситуация: состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Примечание. Различают техногенные чрезвычайные ситуации по месту их возникновения и по характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Источник техногенной чрезвычайной ситуации: опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Примечание. К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.

Авария: опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Примечание. Крупная авария, как правило, с человеческими жертвами, является катастрофой.

Техногенная опасность: состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду при его возникновении, либо в виде прямого или косвенного ущерба для человека и окружающей среды в процессе нормальной эксплуатации этих объектов.

Поражающий фактор источника техногенной чрезвычайной ситуации: составляющая опасного происшествия, характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающее воздействие источника техногенной чрезвычайной ситуации: негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника техногенной чрезвычайной ситуации на жизнь и здоровье людей, на сельскохозяйственных животных и растения, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду.

Потенциально опасный объект: объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации.

Потенциально опасное вещество; опасное вещество: вещество, которое вследствие своих физических, химических, биологических или токсикологических свойств предопределяет собой опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений.

Предельно допустимая концентрация опасного вещества; ПДК: максимальное количество опасных веществ в почве, воздушной или водной среде, продовольствии, пищевом сырье и кормах, измеряемое в единице объема или массы, которое при постоянном контакте с человеком или при воздействии на него за определенный промежуток времени практически не влияет на здоровье людей и не вызывает неблагоприятных последствий.

Зона заражения: территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические и биологические вещества в количествах, создающих опасность для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

IV. 2. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Промышленные аварии и катастрофы

Промышленная авария: авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке.

Проектная промышленная авария: промышленная авария, для которой проектом определены исходные и конечные состояния и предусмотрены системы безопасности, обеспечивающие ограничение последствий аварии установленными пределами.

Запроектная промышленная авария: промышленная авария, вызываемая неучитываемыми для проектных аварий исходными состояниями и сопровождающаяся дополнительными по сравнению с проектными авариями отказами систем безопасности и реализациями ошибочных решений персонала, приведшим к тяжелым последствиям.

Промышленная катастрофа: крупная промышленная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей либо разрушения и уничтожение объектов, материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей природной среде.

Промышленная безопасность в чрезвычайных ситуациях: состояние защищенности населения, производственного персонала, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей, возникающих при промышленных авариях и катастрофах в зонах чрезвычайной ситуации.

Обеспечение промышленной безопасности в чрезвычайных ситуациях: принятие и соблюдение правовых норм, выполнение экологозащитных, отраслевых или ведомственных требований и правил, а также проведение комплекса организационных, технологических и инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение промышленных аварий и катастроф в зонах чрезвычайной ситуации.

Радиационная авария: авария на радиационно опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации.

Радиоактивное загрязнение: загрязнение поверхности Земли, атмосферы, воды либо продовольствия, пищевого сырья, кормов и различных предметов радиоактивными веществами в количествах, превышающих уровень, установленный нормами радиационной безопасности и правилами работы с радиоактивными веществами.

Радиационно опасный объект: объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

Зона радиоактивного загрязнения: территория или акватория, в пределах которой имеется радиоактивное загрязнение.

Примечание. В зависимости от степени радиоактивного загрязнения различают зоны умеренного, сильного, опасного и чрезвычайно опасного загрязнения.

Режим радиационной защиты: порядок действия населения и применения средств и способов защиты в зоне радиоактивного загрязнения с целью возможного уменьшения воздействия ионизирующего излучения на людей.

Радиационный контроль: контроль за соблюдением норм радиационной безопасности и основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и иными источниками ионизирующего излучения, а также получение информации об уровнях облучения людей и о радиационной обстановке на объекте и в окружающей среде.

Примечание. Выделяют дозиметрический и радиометрический контроль.

Химическая авария: авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или к химическому заражению окружающей природной среды.

Химическое заражение: распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Опасное химическое вещество: химическое вещество, прямое или опосредованное, воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель.

Выброс опасного химического вещества: выход при разгерметизации за короткий промежуток времени из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.

Пролив опасных химических веществ: вытекание при разгерметизации из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызвать химическую аварию.

Химически опасный объект: объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении, которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

Зона химического заражения: территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические вещества в концентрациях или количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Биологическая авария: авария, сопровождающаяся распространением опасных биологических веществ в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящих к ущербу окружающей природной среде.

Опасное биологическое вещество: биологическое вещество природного или искусственного происхождения, неблагоприятно воздействующее на людей, сельскохозяйственных животных и растения в случае соприкасания с ними, а также на окружающую природную среду.

Зона биологического заражения: территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные биологические вещества, биологические средства поражения людей и животных или патогенные микроорганизмы, создающие опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, а также для окружающей природной среды.

Гидродинамическая авария: авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Пожары и взрывы

Пожарная безопасность: состояние защищенности населения, объектов народного хозяйства и иного назначения, а также окружающей природной среды от опасных факторов и воздействий пожара.

Обеспечение пожарной безопасности: принятие и соблюдение нормативных правовых актов, правил и требований пожарной безопасности, а также проведение противопожарных мероприятий.

Пожар: неконтролируемый процесс горения, причиняющий материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства.

Пожарная безопасность объекта: состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей.

Пожарная опасность: состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требование пожарной безопасности: специальное условие или правило организационного и (или) технического характера, установленное в целях обеспечения пожарной безопасности специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в действующем законодательстве или нормативно-технических документах.

Противопожарное мероприятие: мероприятие организационного и (или) технического характера, направленное на соблюдение противопожарного режима, создание условий для заблаговременного предотвращения и (или) быстрого тушения пожара.

Противопожарный режим: правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

Пожарная охрана: основная часть системы пожарной безопасности, объединяющая органы управления, силы и средства, создаваемые в установленном порядке в целях защиты жизни и здоровья людей, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций, вызванных пожарами.

Пожаровзрывоопасный объект: объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Взрыв: быстропротекающий процесс физических и химических превращений веществ, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации.

Взрывоопасное вещество: вещество, которое может взрываться при воздействии пламени или проявлять чувствительность к сотрясениям или трениям большую, чем динитробензол.

Ударная волна: поверхность разрыва, которая движется относительно газа и при пересечении которой давление, плотность, температура и скорость испытывают скачок.  

Опасные происшествия на транспорте

Транспортная авария: авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде.

Примечание. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли, и (или) по поражающим факторам опасных грузов.

Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

Безопасность дорожного движения: состояние процесса дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников и общества от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Дорожно-транспортное происшествие; ДТП: транспортная авария, возникшая в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и повлекшая за собой гибель людей и (или) причинение им тяжелых телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб.

Авария на магистральном трубопроводе; авария на трубопроводе: авария на трассе трубопровода, связанная с выбросом и выливом под давлением опасных химических или пожаровзрывоопасных веществ, приводящая к возникновению техногенной чрезвычайной ситуации.

Примечание. В зависимости от вида транспортируемого продукта выделяют аварии на газопроводах, нефтепроводах и продуктопроводах.

Авария на подземном сооружении: опасное происшествие на подземной шахте, горной выработке, подземном складе или хранилище, в транспортном тоннеле или рекреационной пещере, связанное с внезапным полным или частичным разрушением сооружений, создающее угрозу жизни и здоровью находящихся в них людей и (или) приводящее к материальному ущербу.

Авиационная катастрофа: опасное происшествие на воздушном судне, в полете или в процессе эвакуации, приведшее к гибели или пропаже без вести людей, причинению пострадавшим телесных повреждений, разрушению или повреждению судна и перевозимых на нем материальных ценностей.2

IV. 3. Промышленные аварии и катастрофы

Опасность чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий может возникнуть в случае аварий:

на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества; на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушение (повреждение) которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, затоплению жилых массивов, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод).

По результатам прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера потенциально опасные объекты подразделяются по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов:

1 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций;

2 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения региональных чрезвычайных ситуаций;

3 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения территориальных чрезвычайных ситуаций;

4 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения местных чрезвычайных ситуаций;

5 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения локальных чрезвычайных ситуаций.

Отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и специально уполномоченных органов в области промышленной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, специализированных организаций.

Сведения о классификации представляются комиссиями в МЧС России и в иные федеральные органы исполнительной власти с учетом их компетенции. МЧС России, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляют учет потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в установленном порядке.

Организация прогнозирования техногенных чрезвычайных ситуаций осуществляется на основе представляемой информации обо всех имеющихся в регионе потенциально опасных объектах.

По данным Главного Управления МЧС России по Калужской области от 18.01.2013 года № 409-4-1-15 на территории МО СП «Поселок Детчино» Малоярославецкого района Калужской области потенциально опасный объекты в соответствии с перечнем ПОО Калужской области утвержденным комиссией по ЧС и ПБ при Правительстве Калужской области и объекты, подлежащие декларированию, отсутствуют.

На предприятиях сельского поселения отсутствуют опасные производства, которые могли бы привезти к развитию крупных ЧС. Аварии, которые могут произойти приведут к созданию локальных ЧС. Наиболее характерны ЧС на объектах жизнеобеспечения населения и пожары в жилом секторе.

IV. 4. Пожары и взрывы

На территории муниципального образования имеются пожаро- и взрывоопасные объекты.

– Автозаправочные станции

Данные о АЗС расположенных на территории МО СП «Поселок Детчино»

Виды возможных техногенных чрезвычайных ситуаций

Местоположение объекта

Вид и возможное количество опасного вещества, участвующего в реализации чрезвычайной ситуации

Зона возможного поражения при возникновении чрезвычайной ситуации

Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах

Чрезвычайные ситуации на пожаро- и взрывоопасных объектах

АЗС Газпромнефть №81

Бензин

150 м

АЗС “Лукойл №142”

Бензин

150 м

АЗС 145-й км

Бензин

150 м

АЗС 147-й км

Бензин

150 м

АЗС 146 км + 650 м

Бензин

150 м

АЗС Калуга нефть

149-й км

(правая сторона М3)

Бензин

150 м

АЗС Калуга нефть

149-й км

(левая сторона М3)

Бензин

150 м

АЗС “Лукойл №143”

Бензин

150 м

– Газопроводы

По территории сельского поселения проходит магистральный газопровод высокого давления «Дашава-Киев-Брянск-Москва» с отводом от газопровода Калужская СПХГ – КС «Белоусово» на ГРС «Детчино». По территории сельского поселения так же проходят межпоселковые газопроводы высокого давления с давлением на выходе 3 гкс/см2 (диаметр 273 мм, толщина стенки 4,5 мм, сталь) от ГРС «Детчино». Представленные газопроводы создают реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации. Возможными реальными причинами для аварий может стать техническая слабость газовых труб по вине изготовителя или их износ. Особую опасность с точки зрения возможных потерь и ущерба представляют взрывы.

Так же взрывы могут быть и в жилых помещениях при утечке газа. Причинами взрыва на улице может быть столкновение транспортных средств, когда сначала происходит пожар, а потом взрыв бензобаков.

V. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера

V. 1. Промышленные аварии и катастрофы

К основным требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения относятся:

-разработка распорядительных и организационных документов по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций;

-разработка и реализация объектовых планов мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

-прогнозирование чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, определение и периодическое уточнение показателей риска чрезвычайных ситуаций для производственного персонала и населения на прилегающей территории;

-обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

– подготовка персонала к действиям при чрезвычайных ситуациях;

-сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от их опасных воздействий;

-декларирование безопасности, лицензирование и страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и гидротехнического сооружения;

-создание объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На опасных производственных объектах систематически проводятся учебно-тренировочные занятия с персоналом смен по графикам, утвержденным руководителями предприятия.

V. 2. Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности

Основные понятия и термины:

– первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения;

– противопожарный режим – правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров;

– профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

– первичные средства пожаротушения – переносимые или перевозимые людьми средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития.

Перечень первичных мер пожарной безопасности

К первичным мерам пожарной безопасности на территории населенных пунктов сельского поселения относятся:

– обеспечение необходимых условий для привлечения населения к работам по предупреждению пожаров (профилактике пожаров), спасению людей и имущества от пожаров в составе подразделений добровольной пожарной охраны;

– проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

– оснащение первичными средствами тушения пожаров;

– соблюдение требований пожарной безопасности при разработке градостроительной и проектно-сметной документации на строительство и планировку застройки территорий населенных пунктов;

– разработку и выполнение мероприятий, исключающих возможность переброски огня при лесных и торфяных пожарах на здания, строения и сооружения;

– обеспечение исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в государственную пожарную охрану;

– своевременную очистку территории от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

– содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального в границах населенных пунктов, проездов к зданиям, строениям и сооружениям;

– содержание в исправном состоянии систем противопожарного водоснабжения;

– содержание в исправном состоянии имущества и объектов, а также первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;

– утверждение перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов;

– содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

– установление особого противопожарного режима;

– профилактика пожаров в населенных пунктах поселения.

Противопожарные мероприятия

Противопожарные мероприятия должны включать в себя:

– Размещение противопожарных гидрантов;

– Регулярную планировку обеспечивающую кратчайшие пути доступа к воде.

– Строительство и оборудование первичными средствами пожаротушения, средствами оповещения о пожаре.

Соблюдение требований пожарной безопасности по планировке и

застройке территории

Соблюдение требований пожарной безопасности по планировке и застройке территории осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными действующим законодательством.

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной безопасности

таблица 2

Степень 
огнестойкости
здания

Класс 
конструктивной
пожарной 
опасности

Минимальные расстояния 
при степени огнестойкости и классе 
конструктивной пожарной опасности зданий, 
сооружений и строений, метры

I, II, III 
С0

II, III, IV 
С1

IV, V 
С2, С3

I, II, III

С0

6

8

10

II, III, IV

С1

8

10

12

IV, V

С2, С3

10

12

15

Соответствие степени огнестойкости и предела огнестойкости строительных конструкций зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков

таблица 3

Степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков

Предел огнестойкости строительных конструкций

Несущие стены, колонны и другие несущие элементы

Наружные ненесущие стены

Перекрытия междуэтажные (в том числе чердачные и над подвалами)

Строительные конструкции бесчердачных покрытий

Строительные конструкции лестничных клеток

настилы (в том числе с утеплителем)

фермы, балки, прогоны

внутренние стены

марши и площадки лестниц

I

R 120

E 30

REI 60

RE 30

R 30

REI 120

R 60

II

R 90

E 15

REI 45

RE 15

R 15

REI 90

R 60

III

R 45

E 15

REI 45

RE 15

R 15

REI 60

R 45

IV

R 15

E 15

REI 15

RE 15

R 15

REI 45

R 15

V

не

нормируется

не

нормируется

не

нормируется

не

нормируется

не

нормируется

не

нормируется

не

нормируется

Примечание. Порядок отнесения строительных конструкций к несущим элементам здания, сооружения и строения устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

    В зданиях и сооружениях I – III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 – Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

При проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с авто лестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Согласно статьи 68 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и внесенных изменениях от 10.07.2012 №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

Противопожарное водоснабжение

Централизованная система водоснабжения расположена 5 (пяти) населенных пунктах сельского поселения: с. Детчино, дер. Таурово, дер. Кульнево, дер. Желудовка, дер. Верхние Горки. Система водоснабжения с. Детчино объединяет 4 (четыре) населенных пункта с. Детчино, дер. Таурово, дер. Желудовка и дер. Кульнево. Обеспеченность жилищного фонда централизованным водоснабжением составляет 121023 кв. м., 60 % от общего числа жилищного фонда сельского поселения.

Основные технические характеристики источников водоснабжения и других объектов системы

таблица 4

п/п

Наименование объекта и его местоположение

Состав водозаборного узла

Производительность, тыс. м³/час

1

Водозабор с. Детчино

Скважина № 1

25м3/час

Скважина № 2

25м3/час

Скважина № 3

25м3/час

Скважина № 4

16м3/час

Скважина № 5

16м3/час

РЧВ 2 =500м3 (2 шт.)

2

дер. Верхние Горки

РЧВ W=50м3 (1 шт.)

16м3/час

3

дер. Тимохино

арт. скважина

0,8м3/час

Характеристика сетей водоснабжения

таблица 5

Место расположения

Диаметр труб

материал

Длина сети, м

1

ул. Ленина

100

чугун

1717

2

ул. Пушкина

100

чугун

1879

3

ул. Подольские Курсанты

100

чугун

349

4

ул. Базарная

100

чугун

225

5

ул. Алпатова

100

чугун

476

6

ул. Колхозная

150

чугун

1000

7

от Колхозной до Первомайской

150

чугун

400

8

ул. Советская

150

чугун

300

9

от Пушкина до Советской

100

Чугун, сталь

200

10

от Пушкина до КНС №1

50

п\э

100

11

дер. Таурово

100

чугун

1103

12

ул. Киевская

Д110

ПНД

207

13

по ул. Ленина до Киевской

Д110

ПНД

460

14

ул. Полевая

100

150

чугун

530

100

15

ул. Комсомольская

100/150

чугун

190

16

от Первомайской до Комсомольской

100

чугун

160

17

от Первомайской до ул. Московская

Д150,

ПНД 110

чугун

840

60

18

ул. Первомайская

150

чугун

1030

19

ул. Калинина

100

150

Чугун, ПНД

685

200

20

ул. Матросова

100

150

чугун

812

21

от Матросова до Желудовки

150

чугун

1020

22

д. Желудовка ул. Луговая-ул. Весенняя

150

чугун

1141

23

от КОС до Желудовки

100

чугун

1125

24

от КОС до ул. Спортивная

100

чугун

1226

25

ул. Московская

100

чугун

325

26

ул. Горького

150

чугун

590

27

ул. Октябрьская

100

чугун

336

28

пер. Садовый (Калинина д.1 до пер. Матросова

100

чугун

640

29

пер. Матросова

100

чугун

740

30

от Матросова до скважины № 4

150

чугун

925

31

ул. Спортивная

150

чугун

362

32

от камеры до спортбазы

150

чугун

619

33

ул. Спортивная по ул. Горького до Зеленой

150

63

Чугун

ПНД

400

150

34

от ул. Пушкина по ул. Циолковского

100

50

Чугун

сталь

525

64

35

ул. Спортивная до больницы

100

чугун

300

36

пер. Циолковского

63

ПНД

120

37

пер. Октябрьский

100

стал-

120

38

от скважины № 4 до ул. Ленина

150

чугун

280

39

дер. Верхние Горки

100

2631

Всего протяженность сетей:

26662

Протяженность сетей водоснабжения составляет 26,7 км. На водоводах в системе водоснабжения с. Детчино размещаются противопожарные гидратны для пожаротушения. В системе водоснабжения размещается 51 противопожарный гидрант.

В настоящее время водонапорные башни, расположенные на территории сельского поселения не оборудованы приспособлениями для забора воды пожарной техникой. На первую очередь необходимо оборудовать все водонапорные башни приспособлениями для отбора воды пожарной техникой и оснастить противопожарными резервуарами.

При наличии на территории населенного пункта объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах – на органы местного самоуправления).

На первую очередь на территории сельского поселения, для усовершенствования системы пожаротушения, необходимо строительство площадок (писов) для забора воды пожарной техникой в следующих населенных пунктах: с. Детчино, дер. Желудовка, дер. Малахово, дер. Таурово, дер. Курдюковка, дер. Богрово, дер. Тимохино, дер. Быково, дер. Нижние Горки, дер. Букрино, дер. Барановка, дер. Корнеевка.

Площадки (пирсы) должны быть с твердым покрытием размером не менее 12*12 и приспособлены для установки пожарных автомобилей и забора воды.

Водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года.

Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается.

Противопожарный водопровод следует принимать низкого давления, противопожарный водопровод высокого давления допускается принимать только при соответствующем обосновании.

В водопроводе высокого давления стационарные пожарные насосы должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими пуск насосов не позднее чем через 5 минут после подачи сигнала о возникновении пожара.

Свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 10 м.

Свободный напор в сети противопожарного водопровода высокого давления должен обеспечивать высоту компактной струи не менее 10 м при полном расходе воды на пожаротушение и расположении пожарного ствола на уровне наивысшей точки самого высокого здания.

Максимальный свободный напор в сети объединенного водопровода не должен превышать 60 м. Наружное пожаротушение предусматривается из проектируемого и существующего хозяйственно-питьевого противопожарного объединенного водопровода через пожарные гидранты в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно статьи 69 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и внесенных изменениях от 10.07.2012 №117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами (лесопарками).

1. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

2. Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:

1) от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных:

а) вне территорий лесничеств (лесопарков);

б) на территориях лесничеств (лесопарков);

2) от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

3. Противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На территории сельского поселения ежегодно проводится опашка территорий для обеспечения нераспространения пожара до лесных насаждений с учетом требований статьи 69 Технического регламента.

Дислокация подразделений пожарной охраны

Сельское поселение обслуживает пожарная часть № 49 Управления Государственной Противопожарной Службы, которая расположена в с. Детчино по ул. Матросова, д. 1. В распоряжении пожарной части имеется пожарная автоцистерна (АЦ) на базе шасси автомобиля «КамАЗ» с емкостью для воды – 5 тонн и АЦ-40 на базе шасси автомобиля «ЗИЛ-131» с емкостью для воды 3 тонны. Также на дежурной автоцистерне постоянно закреплен гидравлический аварийно-спасательный инструмент для деблокирования пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях. В боевом расчете находится одна автоцистерна, заправленная водой, трое или двое пожарных и один водитель. По штату числится 19 сотрудников, штат укомплектован полностью. На расчетный срок территорию сельского поселения будет обслуживать существующее пожарная часть, время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельском поселении не будет превышать 20 минут, в соответствии с требованием ст.76 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

V. 4. Опасные происшествия на транспорте

Перевозка опасных грузов по территории сельского поселения осуществляется по дороге федерального значения общего пользования М3 «Украина» Москва-Калуга-Брянск-граница с Украиной (протяженность маршрута в пределах поселения составляет 13 км) и дорогах регионального значения общего пользования «Окружная дорога г. Калуги-Детчино-Малоярославец» (протяженность 6 км), «Окружная дорога г. Калуги» – Детчино – «Малоярославец» – Машкино- Станки – А-101 «Москва-Малоярославец-Рославль». (протяженность 3,2) и окружной дороге Города Калуги. (протяженностью 2 км).

Для обеспечения мероприятий по защите населения и ликвидации последствий ЧС на автомобильных дорогах на территории муниципального образования действует пожарное депо.

По маршруту перевозки опасных грузов, проходящему по территории сельского поселения перевозятся в основном грузы 2 (второго) и 3 (третьего) классов опасности. В основном это пропан и бензин, доставляемый на автозаправочные станции, расположенные вдоль трассы М3 Украина, учет и объем перевозимых веществ не ведется.

Перевозка опасных грузов на территории сельского поселения должна производится «Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», утвержденными Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. № 73 с изменениями от 11 июня, 14 октября 1999 г. «Руководством по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом» (РД 3112199-0199-96), утвержденным 8 февраля 1996 г. и «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313.

Перевозка опасных грузов автомобильным транспортом (ПОГАТ) как вид деятельности представляет собой потенциальную опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды. Транспортные средства сами по себе являются источником повышенной опасности, а с опасными грузами – она в значительной степени возрастает. От согласованных действий всех субъектов, участвующих в организации и осуществлении перевозки, а также от их действий при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП) зависит, выйдет ли данный процесс из-под контроля или не выйдет.

В этой связи важное значение приобретает регламентация этого процесса и деятельности всех субъектов, участвующих в его реализации. Для этого следует рассмотреть основные вопросы взаимодействия между собой структур различных ведомств. Помимо сил МЧС России для ликвидации ЧС привлекаются силы Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства транспорта РФ, Ростехнадзора, Росстроя, Росавтодора, Рослесхоза, а также силы и средства Малоярославецкого района.

Основными целями взаимодействия при ПОГАТ являются:

– обеспечение безопасности при перевозке опасных грузов (ОГ) автомобильным транспортом;

– обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации последствий, возникающих при ДТП с транспортными средствами, перевозящими ОГ;

– сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вызванных ДТП с транспортными средствами, перевозящими ОГ;

– организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, вызванных ДТП с транспортными средствами, перевозящими ОГ, в местах массового пребывания людей;

– прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

– координация деятельности органов управления, сил и средств, осуществляющих мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных ДТП с транспортными средствами, перевозящими ОГ.

Перевозка опасных грузов регламентируется «Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», утвержденными Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. № 73 с изменениями от 11 июня, 14 октября 1999 г. «Руководством по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом» (РД 3112199-0199-96), утвержденным 8 февраля 1996 г. и «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313.

Правилами перевозки опасных грузов установлены режимы движения, правила остановки, стоянки, заправки и другие аспекты безопасности перевозок.

Опасные грузы должны перевозиться только специальными и (или) специально приспособленными для этих целей транспортными средствами. Правилами установлены требования к этим транспортным средствам.

При возникновении опасности, персонал обеспечения перевозки ОГ обязан:

– проверить наличие и масштаб разлива (россыпи, взрыва) ОГ;

– при необходимости использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ);

– не допускать посторонних лиц к месту аварии (инцидента);

– сообщить о случившемся в ближайший орган МВД России;

– сообщить в ближайший орган МЧС России;

– при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;

– вызвать аварийную бригаду, ближайшую к месту аварии (грузоотправителя, грузополучателя) или обе сразу в зависимости от масштаба аварии (инцидента);

– оказать первую медицинскую помощь пострадавшим;

– в соответствии с указаниями аварийной карточки и полученными инструкциями принять меры по первичной ликвидации последствий аварии (инцидента);

– по прибытии на место аварии (инцидента) представителей специальных служб (ГИБДД МВД России, МЧС России, скорой помощи, представителей объединения «Изотоп», санитарной инспекции и т.д.) проинформировать их о принятых мерах, виде опасности и предъявить по их требованию транспортно-сопроводительные документы.

Основные работы по ликвидации последствий аварии (инцидента) с опасным грузом проводят аварийные бригады, которые состоят из специально обученного персонала. Они оснащены различными средствами ликвидации последствий аварий (инцидентов) с ОГ, средствами контроля за состоянием техники и окружающей среды. Аварийные бригады размещаются в местах погрузки-разгрузки и хранения опасных грузов. Состав аварийной бригады и функциональное назначение каждого ее члена соответствуют характеру опасности и перечню возможных работ с опасным грузом.

Мероприятия по спасению пострадавших при ДТП в ходе перевозки ОГ определяются характером поражения людей, размером повреждения транспортного средства, наличием вторичных поражающих факторов.

При спасении пострадавших в ДТП в ходе перевозки опасных грузов проводятся:

– разведка и оценка обстановки, определение границы опасной зоны и ее ограждение;

– локализация и ликвидация воздействий поражающих факторов;

– поиск пострадавших, обеспечение их средствами индивидуальной защиты и эвакуация из опасной зоны;

– оказание пострадавшим первой медицинской помощи;

– контроль за содержанием опасных веществ в воздухе, воде и почве.

Население территорий, прилегающих к аварийному транспортному средству, подвергается угрозе воздействия поражающих и вредных факторов аварий. Под этими факторами следует понимать радиационные (поля излучения), механические (ударные нагрузки, колебания грунта), баллистические (осколочные поля), термические (тепловой поток), электромагнитные (грозовые разряды), избыточные концентрации радиоактивных веществ, канцерогенов и токсикантов, формирующиеся при реализации опасного события, либо характеризующие условия жизнедеятельности и другие воздействия. Воздействие опасных факторов приводит к ущербу здоровью человека (его ранению, болезни, смерти), состоянию объектов техносферы (повреждение, разрушение), окружающей среде, экономике государства. Различают непосредственный ущерб и косвенные последствия, рассматриваемые в рамках системы более высокого уровня (регион, отрасль экономики). При этом поражающие факторы приводят к заболеванию (ранению) или смерти людей непосредственно в процессе воздействия (при попадании последних в зону их действия). Вредные факторы вызывают указанные последствия с определенной вероятностью. Поэтому опасность наступления последствий характеризуется риском. Например, радиационный риск при облучении ионизирующим излучением, зависящий от дозы и оцениваемый вероятностью нежелательных последствий.

С учетом изложенных требований и условий разработан проект Положения по взаимодействию различных структур при выполнении спасательных работ на месте дорожно-транспортных происшествий с автотранспортными средствами, перевозящими опасные грузы. Основным критерием (параметром) оптимизации взаимодействия является его эффективность, которая выражается через три основных составляющих:

1) спасение человеческих жизней и сохранение здоровья людей;

2) сохранение окружающей среды;

3) предотвращение или уменьшение материального ущерба.

Инженерные сооружения на транспортных коммуникациях и автомобильных дорог существенного влияния на ведение аварийно-спасательных работ не окажет.

На территории сельского поселения вдоль трассы М3 «Украина» (ПК 222- ПК 223) располагается вертолетная площадка. Вертолётная площадка предназначена для предотвращения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на автодороге М3 «Украина».

VI. Обеспечение жизнедеятельности населения в особый период

Жизнеобеспечение населения в ЧС осуществляют с целью сохранения жизни и здоровья людей, пострадавших в зоне ЧС, на маршрутах эвакуации и в местах их отселения.

Для обеспечения жизнедеятельности села в особый период необходимо задействовать все службы МЧС.

К объектам жизнеобеспечения относятся головные сооружения инженерной инфраструктуры (водозабор, электрические подстанции, котельные, газораспределительные станции); медицинские учреждения; предприятия пищевой промышленности; пожарные депо.

Жизнеобеспечение населения в условиях ЧС должно обеспечивать создание условий для выживания пострадавшего в ЧС населения на основе удовлетворения его первоочередных потребностей по установленным нормам и нормативам ЧС в жизненно важных видах материальных средств и услуг.3

VI. 1. Оповещение населения

Система оповещения и информирования представляет собой организационно – техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи на территории сельского поселения.

Система оповещения и информирования включает в себя местную, локальные и объектовые системы оповещения.

Основной задачей местной системы оповещения является доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения от администрации Малоярославецкого района через управление по делам ГОЧС при администрации до:

– дежурно – диспетчерских служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов экономики и других объектов, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

– населения, проживающего на территории сельского поселения.

Основной задачей локальных систем оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:

– руководителей и персонала объекта;

– объектовых сил и служб гражданской обороны;

– руководителей (дежурных служб) объектов (организаций), расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

– населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Основной способ оповещения и информирования населения – передача речевых сообщений по сетям вещания. Использование радиотрансляционных сетей с перерывом вещательной программы для оповещения и информирования населения села осуществляется по распоряжению Главы администрации (председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям или начальника управления по делам ГОЧС).

Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается 2-3 кратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания или в магнитной записи, подготовленной заранее.

Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.

Местная система оповещения создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к использованию под руководством Главы администрации с участием служб оповещения и связи гражданской обороны.

Управление системой оповещения ГО и ЧC Малоярославецкого района, осуществляется централизовано с пункта управления, через ЕДДС района.

Для оповещения штабов ГО ЧС предприятий, организаций, учреждений, служб и сил ГОЧС района и населения района в военное время установлены сигналы: «Воздушная тревога»; «Отбой воздушной тревоги»; «Радиационная опасность»; «Химическая тревога»; «Отбой химической тревоги».

Оповещение населения на территории сельского поселения «Поселок Детчино» осуществляется сиреной.

VI. 2. Эвакуация населения

Рассредоточение и эвакуация – один из основных способов защиты населения от оружия массового поражения.

Рассредоточение – это организованный вывоз всеми видами транспорта рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих свою работу в военное время.

Эвакуация – это организованный вывод пешим порядком (комбинированным способом) рабочих, ИТР и служащих объектов экономики, переносящих свою работу в военное время в загородную зону, а также других категорий населения.

Население, не занятое на производстве и в сфере обслуживания, а также дошкольные детские учреждения могут быть эвакуированы заблаговременно, до объявления о рассредоточении и эвакуации и, как правило, будут вывезены транспортом. Причем, взрослое население указанной категории эвакуируется по месту жительства через ДУ, ЖКО и другие жилищные органы.

Невоенизированные формирования ГО, содержащиеся в повышенной готовности, вывозятся на штатном автотранспорте или автоколоннами, выделенными для этой цели, по указанию начальника ГО поселения. Количество людей в формированиях, регистрируется эвакокомиссиями объектов, о чем сообщается в эвакокомиссию поселения.

VI. 3. Светомаскировка

Световую маскировку следует предусматривать в двух режимах – частичного и полного затемнения.

Режим частичного затемнения следует рассматривать как подготовительный период к введению режима полного затемнения.

Световую маскировку населенных пунктов и объектов народного хозяйства следует осуществлять электрическим, светотехническим, технологическим и механическим способами. Выбор способа или сочетания способов световой маскировки должен производиться в каждом конкретном случае на основе технико-экономического сравнения разрабатываемых вариантов и согласовываться с местными органами гражданской обороны.

Реконструкцию систем электроосвещения и электроснабжения деревень и объектов, обусловленную мероприятиями световой маскировки, необходимо предусматривать с минимальными затратами. При этом проектирование реконструкции электрических сетей необходимо выполнять комплексно для всего населенного пункта или объекта, разделяя электрические сети на питающие потребителей, продолжающих работу и прекращающих ее в режиме полного затемнения, путем оптимальной группировки зданий и сооружений. При этом следует предусматривать максимальное использование существующих электрических сетей.

В режиме частичного затемнения освещенность мест производства работ вне зданий, проходов, проездов и территорий предприятий рекомендуется снижать до уровней, предусмотренных СНиП В II-1-81, путем выключения части светильников, установки ламп пониженной мощности или применения регуляторов напряжения.

В режиме полного затемнения все наружное освещение должно быть выключено. В местах проведения неотложных производственных, аварийно-спасательных и восстановительных работ, а также на опасных участках путей эвакуации людей к защитным сооружениям и у входов в них следует предусматривать маскировочное стационарное или автономное освещение с помощью переносных осветительных фонарей.

Управление наружным освещением территорий предприятий необходимо проектировать централизованным.4

VII Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

таблица 6

№ 
п./п.

Основные мероприятия

Типы ЧС

Аварии с
выбросом
АХОВ

Взрывы
пожары

Аварии на 
системах жизнеобес-печения и 
транспорте

Стихийные бедствия (наводнения, ураганы, смерчи, снегопады и т.д.)

1

2

3

4

5

6

1.

Общие положения

1.1.

Строительство защитных сооружений

+

1.2.

Обеспечение населения индивидуальными средствами защиты

+

1.3.

Эвакуация населения

+

+

+

1.4.

Герметизация жилых и производственных зданий

+

+

1.5.

Повышение физической стойкости зданий, сооружений

+

+

+

1.6.

Создание формирований для проведения дегазации, обсервации

+

+

2.

Обеспечение населения водой

2.1.

Оборудование существующих водоисточников и сооружений подачи, распределения воды 
средствами защиты от СДЯВ, ОВ, РВ

+

+

2.2.

Создание системы контроля зараженности воды от всех видов примесей и ОВ

+

+

+

2.3.

Создание мобильных бригад с соответствующим техническим оснащением для оперативного контроля зараженности воды

+

2.4.

Создание мобильных средств очистки воды

+

+

+

2.5.

Создание запасов средств для очистки и консервации воды на водопроводных станциях

+

+

+

2.6.

Подготовка транспортных емкостей для доставки 
и распределения воды среди населения и служб жизнеобеспечения

+

+

+

+

3.

Обеспечение населения продуктами питания

3.1.

Создание запасов продуктов питания вне зон 
заражения (загрязнения) и зон сплошных разрушений (затоплений)

+

3.2.

Оборудование складов, предприятий общественного питания, торговли, продуктов питания 
средствами защиты от заражения (загрязнения)

+

+

3.3.

Создание подвижных формирований служб питания 
и торговли продуктами питания в районах эвакуации (отселения) населения

+

+

3.4.

Организация производства продуктов питания по 
технологиям, обеспечивающим экологическую чистоту продукции

+

+

3.5.

Создание запасов материально – технических средств для восстановления предприятий общественного питания по производству продуктов питания

+

+

3.6.

Организация контроля зараженности (загрязнения) продуктов

+

+

+

+

3.7.

Определение мест резервных складов продуктов питания на случай выхода из строя стационарных объектов

+

+

4.

Обеспечение населения предметами первой 
необходимости

4.1.

Создание запасов предметов первой необходимости вне зон заражения (загрязнения) и зон сплошных разрушений (затоплений)

+

+

4.2.

Организация сбора, сортировки предметов первой необходимости

+

+

4.3.

Создание резервов (запасов) средств контроля и обеззараживания

+

4.4.

Организация обеззараживания предметов первой необходимости

+

5.

Обеспечение населения жильем

5.1.

Содержание страхового фонда документации по 
оборудованию под жилье общественных зданий 
(в районах приема эвакуированного населения)

+

+

+

5.2.

Создание мобильных формирований с соответст- вующим оснащением для строительства и оборудования временного жилья

+

+

+

5.3.

Создание запасов палаток, передвижных домов, строительных материалов для возведения временного жилья

+

+

+

6.

Обеспечение населения коммунально – бытовыми услугами

6.1.

Создание запасов топливно – энергетических ресурсов

+

+

+

+

6.2.

Создание мобильных бригад с соответствующим 
техническим оснащением для обеспечения коммунально – бытовыми услугами эвакуированного населения в местах временного 
проживания

+

+

6.3.

Создание запасов материально – технических ресурсов для восстановления разрушенных объектов коммунально – бытового назначения 
(бани, прачечные и т.д.)

+

+

7.

Медико-биологическое обеспечение населения

7.1.

Создание мобильных медицинских формирований 
для оказания всех видов медицинской помощи 
пострадавшему населению

+

+

+

+

7.2.

Создание запасов медицинского оборудования и медикаментов для развертывания полевых лечебных учреждений

+

+

+

7.3.

Создание мобильных бригад с соответствующим 
техническим оснащением для противоэпидемической и санитарно – гигиенической 
профилактики населения

+

7.4.

Содержание страхового фонда документации по 
оборудованию санаториев домов отдыха и 
других зданий под лечебные учреждения

+

+

+

8.

Транспортное обеспечение

8.1.

Содержание страхового фонда документации по 
организации работы транспорта в условиях ЧС

+

+

+

+

8.2.

Создание формирований транспортных средств, обеспечивающих работы по обслуживанию населения и ликвидации ЧС

+

+

+

+

8.3.

Организация технических пунктов по обслуживанию, работам по дегазации подвижного состава

+

8.4.

Создание парка приспособлений и инвентаря по дооборудованию транспортных средств для работы в зонах ЧС

+

+

+

9.

Информационное обеспечение и связь

9.1.

Содержание страхового фонда документов организации работы средств массовой информации в условиях ЧС

+

+

+

+

9.2.

Создание мобильных формирований с соответству-
ющим оснащением для работы с населением в зонах ЧС и временного размещения населения

+

+

+

+

9.3.

Создание резервного запаса индивидуальных средств связи для оснащения различных команд и групп спасателей для работы в зонах ЧС

+

+

+

1 Постановление Губернатора Калужской области от 11 апреля 2005 г. № 131 «О мерах по усилению охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса в 2005 году».
2 ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».
3 ГОСТ Р 22.3.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях».
4 СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства».