Администрация поселковой администрации СП
Поселок Детчино
Малоярославецкий район
Калужская область

ТОМ 1 Материалы по обоснованию генерального плана сельского поселения «Поселок Детчино»

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

1.1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

1.2. ГРАНИЦЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО» И ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (С ПЕРЕЧНЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ (И ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ СОСТАВА) ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ)

1.3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

1.3.1. Основные  положения

1.3.2. Целевое назначение земель сельского поселения «Поселок Детчино»

1.3.3. Использование водных объектов (гидроресурсов)

1.3.4. Использование территорий объектов промышленности (транспорта, энергетики, связи)

1.3.5. Общая характеристика использования территорий населенных мест

1.3.6. Анализ комплексного развития территории населенного пункта. Методические аспекты

1.3.7. Анализ комплексного развития территории населенного пункта. Результаты

1.3.8. Оценка размещения существующих объектов капитального строительства местного значения

1.3.9. Выводы по разделу 1.3.

1.4. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ И ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

1.4.1. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения и объектов местного значения районов их основные характеристики и местоположение.

1.4.2. Анализ информации о социально-экономическом положении поселения

1.4.2.1. Внутренние и внешние факторы

1.4.2.2. Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы (SWOT- анализ)

1.4.2.3. Ключевые проблемы сельского поселения «Поселок Детчино»

1.4.2.4. Точки роста экономики и стратегические задачи развития сельского поселения «Поселок Детчино»

1.4.3. Приоритеты развития сельского поселения «Поселок Детчино».

1.4.4. Обоснование миссии сельского поселения «Поселок Детчино»

1.4.5. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения.

1.4.6. Основные рекомендации по выбору стратегических вариантов территориального развития сельского поселения «Поселок Детчино» на среднесрочный период (ближайшие пять лет)

1.4.7. Основные рекомендации по выбору стратегических вариантов территориального развития сельского поселения «Поселок Детчино» на долгосрочный период (двадцать лет)

1.4.8. Размещение объектов местного значения, относящихся к различным отраслям экономической деятельности

1.4.9. Оценка возможного влияния на состояние окружающей природной среды планируемых для размещения объектов местного значения, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие поселений.

1.4.10. Выводы по разделу 1.4.

1.5. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

1.5.1. Основные положения

1.5.2. Границы территорий объектов культурного наследия

1.5.3. Границы водоохранных зон поверхностных водных объектов

1.5.4. Границы охранных зон линий электропередач напряжением свыше 1 кВ

1.5.5. Границы охранных зон линии железной дороги

1.5.6. Придорожные полосы автодорог

1.5.7. Санитарно-защитные зоны

1.5.8. Границы зон санитарной охраны источников водоснабжения

1.5.9. Факторы, являющиеся причинами возникновения чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера на объектах капитального строительства местного значения

1.5.10. Выводы по разделу 1.5.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список карт в составе материалов по обоснованию генерального плана сельского поселения «Поселок Детчино» 

  1. Анализ современного использования территории поселения (М 1:10000).
  2. Анализ комплексного развития территории поселения и размещения объектов местного значения поселения (М 1:10000).
  3. Анализ возможных направлений развития территории поселения и вариант размещения объектов экономической деятельности местного значения (М 1:10000).
  4. Анализ существующих и прогнозируемых ограничений использования территории  поселения (М 1:10000).

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ВВЕДЕНИЕ

Разработка Генерального плана сельского поселения «Поселок Детчино» Малоярославецкого муниципального района осуществлялась в соответствии с договором на выполнение научно-исследовательских работ между администрацией Сельского поселения «Поселок Детчино» и ООО «Научно-исследовательский и проектный институт территориального планирования и управления» (НИПИТерплан)  №  0137300000112000071-1. Предметом договора является разработка генерального плана поселения.

В подготовке и обсуждении результатов научного отчета, содержащего обоснование проекта схемы территориального планирования муниципального района, приняли участие:

специалисты ООО «НИПИ Терплан»;

специалисты Администрации муниципального района и Администрации сельского поселения «Поселок Детчино»;

специалисты федеральных органов государственной власти, подразделения которых расположены на территории края;

привлеченные к работе специалисты научных и образовательных организаций.

Учитывая, что генеральный план сельского поселения «Поселок Детчино»  разрабатывается раздельно для территории поселения в целом и для населенных пунктов  в данном документе решаются вопросы размещения следующих объектов капитального строительства местного значения.

объекты электроснабжения в границах поселения (кроме объектов федерального, областного и районного значения);

автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах поселения, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения.

Помимо материалов о планируемом размещении объектов капитального строительства местного значения градостроительное законодательство устанавливает другие требования к составу разрабатываемых материалов.

Эти материалы должны содержать необходимую информацию об использовании территории поселения, возможных вариантах ее развития и ограничениях ее использования. В составе документа должны быть аналитические материалы комплексной оценки территории и размещаемых на ней объектов капитального строительства.

Как и любой другой документ территориального планирования, настоящий документ должен начаться с определения цели территориального планирования. Цель должна быть сформулирована таким образом, чтобы она соответствовала законодательным установлениям, предъявляемым к содержанию документа. Цель, как мы покажем в последующих главах, должна включать положения обусловленные необходимостью принятия комплексных решений.

Таким образом, возможно следующее формулирование цели территориального планирования сельского поселения «Поселок Детчино»: «Целью территориального планирования сельского поселения «Поселок Детчино»  является определение размещения и характеристики объектов местного значения поселения, а также мест приложения труда населения за пределами населенного пункта, оказывающих существенное влияние на социально-экономическое развитие поселений, исходя из перспективного варианта их размещения, основанного на анализе использования территории поселения, возможных направлениях развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования».   

Документальной формой реализации цели территориального планирования являются карта функционального зонирования территории сельского поселения «Поселок Детчино», на которой указывается, какие именно части территории поселения будут в дальнейшем (после утверждения генерального плана) использоваться для размещения конкретных видов объектов федерального, регионального и местного значения и карты планируемого размещения объектов местного значения.

В процессе реализации поставленной цели решались следующие основные задачи:

изучить территорию поселения, как совокупность территориальных ресурсов;

исследовать особенности использования территории поселения, ее потенциальные возможности (включая населенные пункты и обособленные места приложения труда);

изучить комплексное развитие территории поселения и оценить размещение существующих объектов капитального строительства местного значения;

на основе сбора и компьютерной обработки информации, ее графической фиксации и комплексного анализа подготовить, обсудить с общественностью и согласовать с администрацией поселения концепцию стратегического плана развития территории поселения, основанную на принципе комплексного использования имеющихся территориальных ресурсов, результатах анализа социально-экономического положения поселения и результатах социально-экономического планирования и прогнозирования имеющихся в поселении;

опираясь на данную концепцию на последующих стадиях работы разработать рекомендации по вариантам размещения объектов местного значения поселения;

определить ограничения использования территории поселения в градостроительных целях;

разработать материалы по обоснованию генерального плана, обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

на основе материалов обоснования генерального плана подготовить положение о территориальном планировании, включающем: сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий, в случае если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов и параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального и местного значения.

1.1.ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

Сельское поселение «Поселок Детчино» (далее – сельское поселение) занимает центральное положение внутри территории Малоярославецкого муниципального района Калужской области. Административный центр, с. Детчино, расположен в 21 км  от  районного центра город Малоярославец. Расстояние до областного центра – город Калуга – 30,3 км. Расстояние до Москвы 115 км (в ранее действующих границах). Сельское поселение граничит на западе с Дзержинским муниципальным районом и с сельскими поселениями: «Деревня Березовка», «Деревня Михеево», «Деревня Прудки» и «Поселок Юбилейный».

Территория сельского поселения «Поселок Детчино» –  82,83 км2.

На территории сельского поселения «Поселок Детчино» проживает (2009 г.) –  5727 чел.

По степени освоенности и характеру использования территории сельское поселение является освоенным.

Плотность населения в сельском поселении –  5727:82,83=69,14 чел/ км2. Плотность населения в населенном пункте 5164:4,48=1152,68 идентичная. Данное обстоятельство указывает на то, что сложившаяся граница земель населенных пунктов (по существующей застройке) образована так, что присутствуют все возможности для их дальнейшего развития (при постоянной или сокращающейся численности населения).

Климат. Климат поселения, как и всего Малоярославецкого района Калужской области по характеристике основных компонентов мало чем отличается от климатических параметров группы районов.

Климат умеренно-континентальный с мягкой зимой и теплым, влажным летом, с господствующим западным и юго-западным переносом воздушных масс. Среднегодовая температура от 3,5 до  4 оС.

Температура самого теплого месяца – июля 17 – 18 оС, температура самого холодного месяца – января -10 оС.

Ветры преобладают западные, северо-западные летом и юго-юго-западные зимой со средними скоростями 3,2-3,5 м/сек.

Устойчивый снежный покров образуется в начале декабря и сходит в первой декаде апреля. Средняя высота снежного покрова 30-35 см. Почва оттаивает в последней декаде апреля.

Осадки выпадают по территории района равномерно, количество их в год составляет 600-650 мм, причем две трети выпадает в теплый период.

Переход через температуру в 5۫ С происходит 16-18 апреля и 12-14 декабря. Сумма положительных температур составляет 2300-2400 ۫ в северной половине и 2400-2510 ۫ для южной. Продолжительность периода со среднесуточной температурой воздуха выше 5◦С составляет около 180 дней. Соответственно продолжительность отопительного периода около 185 дней.

Вегетационный период с устойчивой среднесуточной температурой выше 10◦С наступает 7 мая на северной    половине и 5 мая   в южной, продолжаясь в среднем около 133-136 дней, до 18-20 сентября. Сумма температур   за этот период от 2000-2100 ◦С в северной половине до 2200◦С к югу от долины реки Суходрев.

Температура воздуха в среднем за год положительная, изменяется по территории с севера на юг от 4,0 до 4,6°С. В годовом ходе с ноября по март отмечается отрицательная средняя месячная температура, с апреля по октябрь – положительная. Самый холодный месяц года – январь, с температурой воздуха -8,9°C. Минимальная  температура воздуха составляет -35,2°С, а максимальная – +35,4°С. В пониженных или защищенных от ветра местах абсолютный минимум достигал -48…-52°C. Многолетняя амплитуда температур воздуха составляет 84°С, что говорит о континентальности климата. В течение холодного периода (с ноября по март месяцы) часты оттепели. Оттепелей не бывает только в отдельные суровые зимы. В то же время в некоторые теплые зимы оттепели следуют одна за другой, перемежаясь с непродолжительными и несущественными похолоданиями.  Июль – самый теплый месяц года. Средняя температура воздуха в это время, незначительно изменяясь по территории, колеблется около +17,8°С. В отдельные годы в жаркие дни максимальная температура воздуха достигала +36…+39°С. Весной и осенью характерны заморозки. Весной заморозки заканчиваются, по средним многолетним данным, 8-14 мая, первые осенние заморозки отмечаются 21-28 сентября.

Продолжительность безморозного периода колеблется в пределах от 99 до 183 суток, в среднем  – 149 суток.

В зависимости от характера зим, их снежности и температурного режима изменяется  глубина промерзания почвы, которая колеблется в отдельные зимы от 25 до 100 см, в среднем составляя 64 см.

В таблице 1 представлены основные строительно-климатические характеристики температурного режима.

Таблица 1.

Расчетные показатели температурного режима

Средняя температура наружного воздуха,  °С

Продолжительность периода, сут.

Наиболее

 холодных

суток

Наиболее

 холодной

пятидневки

Наиболее

холодного периода

Отопительного периода

Со среднесуточной температурой £8°С отопительного

 периода

Со средней суточной температурой воздуха £0°С

-31

-27

-13–14

-3 -3,5

207 -214

145-150

 

Многолетняя средняя продолжительность промерзания почвы составляет 150-180 дней.

По количеству выпадающих осадков территория относится к зоне достаточного увлажнения. За год в среднем за многолетний период выпадает 654 мм осадков. Пространственное и временное их распределение отличается значительной неравномерностью. Большая часть 441 мм приходится на теплый период года и 213 мм – на холодный. В годовом ходе месячных сумм осадков максимум наблюдается в июле (в среднем 89 мм осадков), минимум – в марте (44 мм осадков). Обычно две трети осадков выпадает в теплый период года (апрель – октябрь) в виде дождя, одна треть – зимой в виде снега.

Осадки, выпадающие в твердом виде с ноября по март, образуют снежный покров. Образование устойчивого снежного покрова обычно начинается на севере района 28 ноября и заканчивается на юге 7 декабря. Максимальная высота снежного покрова отмечается в конце февраля и изменяется по территории от 19 до 33 см, в отдельные многоснежные годы она может достигать 50 см на юге и 70 см на севере парка, а в малоснежные зимы – не превышать 5 см. Число дней со снежным покровом – 130-145.

Средняя дата образования устойчивого снежного покрова – 29 ноября, а разрушения – 6 апреля. Среднее число дней со снежным покровом равно 139. Высота снежного покрова в среднем составляет 47 см, в отдельные годы доходит до 70 см. Максимальной высоты снежный покров достигает в конце февраля – начале марта.

Число дней с относительной влажностью воздуха 80% и более за год составляет 125-133.

Ветровой режим характеризуется преобладанием в течение года потоков западного и юго-западного направления. В зимний период преобладают ветры южного и  юго-западного направлений, в летний – северные, северо-восточные и северо-западные.

Средняя годовая скорость ветра на территории составляет 3,6 м/с. Самые ветреные месяца со средней скоростью ветра более 4,0 м/с – это период с ноября по март включительно. Наименьшие скорости ветра отмечаются в августе.  Максимальные скорости ветра в зимний период фиксируются при ветрах южных и юго-западных направлений (4,9-5 м/сек), в летний период – при ветрах северо-западного и западного направления (3,3-3,8 м/сек).

Скорость ветра возможна 1 раз:

в год – 18 м/сек;

в 5 лет – 21 м/сек;

в 10 лет – 22 м/сек;

в 15 лет – 23 м/сек;

в 20 лет – 24 м/сек.

Ветровой режим оказывает существенное влияние на перенос и рассеивание загрязняющих веществ. Особенно это относится к ветрам со скоростью 0-1 м/сек. На рассматриваемой территории повторяемость ветров этой градации в среднем за год составляет  20-30%. Увеличение повторяемости слабых ветров и штилей отмечается в летние месяцы, достигая максимума в августе.

Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) характеризуется как умеренный. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха, обусловленный метеорологическими условиями может отмечаться летом и зимой.

Важное значение в формировании ветрового режима играют орографические особенности рельефа. В непродуваемых долинах рек, ручьев, оврагов отмечается существенное снижение скорости ветрового потока (до 25%), увеличивается вероятность образования застойных зон. Повышение скорости ветровых потоков на 20%-30% по сравнению со средними значениями возможно вдоль долины р. Суходрев.

На микроклиматические особенности территории оказывает влияние также растительность и водные поверхности. В лесных массивах температура воздуха летом на 2-4 ниже, а зимой выше, чем в городской застройке.

Рельеф и геологическое строение. Малоярославецкий район расположен на стыке северо-западной оконечности Средне – Русской возвышенности и зандровых равнин московского оледенения в пределах Угорско-Протвинской низины. Территория поселения в дочетвертичное время имела сложный эрозионный рельеф. Основным доминирующим элементом исторического рельефа была широкая долина пра-Оки с ее пра-притоками (современная долина рек Суходрев – Шаня – Угра). Древний эрозионный рельеф в плейстоценовое время был сильно изменен ледниковой аккумуляцией с последующими процессами водной эрозии и образованием аллювиальных отложений. Сочетание унаследованной древней речной сети и новой, возникшей в постледниковое время, создали сложную современную гидрографическую структуру. Старые участки характеризуются более широкой и террасированной долиной со значительной мощностью четвертичных образований, а молодые отличаются узкой каньонно-образной долиной с выходами коренных пород.

Современный рельефный фон района был создан: дочетвертичной эрозией, ледниковой аккумуляцией, водноледниковой эрозией с аккумуляцией и современными аллювиальными процессами. В зависимости от степени расчлененности рельефа, литологического состава коренных и четвертичных образований, глубины залегания грунтовых вод и геологического строения в пределах района выделено 22 типа ландшафтов.

Плоская аллювиальная равнина – представляет собой высокую пойму р. Суходрев в пределах древней палеодолины. Высота этой террасы над урезом вод р.Суходрев составляет 6-8 м. Мощности четвертичных образований составляют от 2-3 м., на поверхности третьей террасы до 50 м., в пойме р.Суходрев. Коренные породы представлены в основном породами нижнего карбона: известняки, глины, пески. Болота, иногда сопровождаются озерами с озерно-болотными отложениями в виде илов, торфа, сапропеля. Мощность этих образований обычно не превышает 5-7 м, при глубине озер до 10 м. Почвы торфяные болотные. Техногенный ландшафт – карьеры, отвалы, нарушенные земли горнорудными производствами.

В тектоническом плане территория поселения расположена на юго-западном склоне Московской синеклизы в зоне глубинных разломов северо-западного простирания. К этой зоне разломов приурочена Калужская кольцевая структура, образовавшаяся в среднедевонское время, в результате газового выброса из мантии земли. Глубинные разломы, пересекающие весь район, согласно новейших исследований, живые (действующие), это подтверждает наличие глубинного гелия на поверхности земли на этой территории.

Геологическое описание дается той части стратиграфической колонки, которая представляет практический интерес.

Девонская система. Верхний отдел. Фаменский ярус. Озерско – Хованский горизонт представлен глинами голубовато-зеленовато-серого цвета. Местами глины известковые с прослоями мергелистых известняков. Этот слой является водоупором для вышележащего упинского водоносного горизонта. Упинский горизонт сложен мелкозернистыми светло-серыми с желтым оттенком известняками с прослоями рыхлых мергелей и известковых глин. Мощность слоя 22 м. Бобриковский горизонт ложится с размывом на нижележащие известняки упинского слоя. Сложен он глинами и песками с прослоями бурых углей. Мощность слоя может достигать 30 м при средней – 10 м., местами образования этого стратиграфического подразделения полностью уничтожены последующими эрозионными процессами.

Стешевский горизонт сложен глинами от темно-серых в подошве слоя до пестроцветных и желто-серых в кровле в средней части разреза глины с вишневым оттенком. В верхней части иногда наблюдаются маломощные линзы мергелей. Мощность слоя может достигать 24 м. отложения этого горизонта сохранились только на некоторых водораздельных пространствах. Московский ярус. Верейский горизонт сложен в низах косослоистыми полимиктовыми, слюдистыми мелко-тонкозернистыми песками серо-зеленого цвета переходящего в желто-бурые тона за счет ожелезнения. Верх слоя сложен серо-зелеными и красными тощими глинами. Верейские отложения встречены в центральной части Калужской кольцевой структуры.

Юрская система. Нижний отдел. Батский ярус. Сложен этот горизонт глинами и песками с прослоями лигнитов. Залегает обычно в неглубоких древних палеодолинах, и сохранился в виде отдельных эрозионных площадных останцев. Мощность этих образований изменяется от первых метров до 10-20 м. Неогеновая система. Миоцен. Ламкинская свита. Горизонт сложен кварцевыми песками с линзами песчаных глин. Эти породы залегают в погребенных долинах наследующих азовские образования. Мощность этих слоев достигает 30 м.

Четвертичная система. Неоплейстоцен. Среднее звено. Московский горизонт. Литологически он представлен суглинками: моренными грубозернистыми с валунами, водноледниковыми песчаными с включением гравия осадочных и кристаллических пород. Водноледниковые отложения в основном сложены глинистыми разнозернистыми песками с включением гравия, слоями песчано-гравийного материала. Среди аллювиальных отложений преобладают разнообразные пески с прослоями галечника, торфа и аллювиальных суглинков. Местами завершают разрез четвертичных пород покровные суглинки.

Разнообразие ландшафтов и сложное геологическое строение определили большой разброс в условиях для строительства.

Преобладающие ландшафты приурочены к водноледниковым образованиям, которые осуществляли выравнивание рельефа. В геологическом разрезе четвертичных отложений преобладают рыхлые песчаные породы с примесью гравия.

Проявление техногенных процессов наиболее выражено на участках отработанных, но нерекультивированных карьеров, нелицензированной отработки полезных ископаемых.

Ниже приводится таблица по инженерно-геологическим областям, которые могут быть характерны для  территории поселения:

 

 

Таблица 2.


Области (морфогенетические типы рельефа)

Стратиграфо-генетические комплексы

Инженерно-геологические особенности

Краткая геологическая характеристика

Экзогенные геологические процессы

Прогнозируемые изменения свойств грунтов, процессов и явлений. Условия строительного освоения территории

1

2

3

4

1

Развитие среднечетвертичных образований водноледникового и аллювиального происхождения.

Рельеф средне – сильнорасчлененный, дренирован. Глубина залегания грунтовых вод глубже 5 м. и обычно находится в коренных породах. Местами наблюдается линейная эрозия.

Состав пород четвертичного возраста очень разнообразный и невыдержанный по глубине и латерали. Мощность этих образований может достигать 52 м.

Условия для строительства в каждом конкретном случае должно рассматриваться индивидуально, и могут быть как простыми, так и сложными.

2

Развитие средне-позднечетвертичных аллювиальных и покровных образований. Подстилаются породами различных стратиграфо-генетических комплексов.

Рельеф слабо-среднерасчлененный, хорошо дренирован. Уровень грунтовых вод обычно находится в коренных породах. Наблюдается линейная эрозия склонов рек и оврагов.

Тоже. Тип ландшафта 12 постепенно переходит в ландшафт 13 – третью надпойменную террасу р. Угры.

3

Развитие позднечетвертичных аллювиальных отложений надпойменных террас (первой, второй). Подстилаются породами различных стратиграфо-генетических комплексов.

Линейная эрозия склонов террас. Рельеф дренирован. Глубина залегания грунтовых вод сильно варьирует и зависит от высоты террас над урезом вод гидросети.

Супесчано-песчаные разности грунтов суффозионно-неустойчивые, легко размываются. Аллювиальные суглинки более стабильны по своим несущим свойствам.

Условия для строительства средние.

4

Развитие современных аллювиальных отложений пойменных террас. Подстилаются породами различных стратиграфо-генетических комплексов.

Боковой подмыв пойм. Поймы осложнены староречьями, болотами, прирусловыми валами. В весенний паводок пойма затопляется.

Условия строительства потенциально неблагоприятные.

                                                                                                              5

Тоже.

Тоже. Высота высокой поймы р. Суходрев над урезом вод 6-8 м. и затопляется только в катастрофические весенние паводки. В период обычных паводков эта терраса подмывается, и уровень грунтовых вод поднимается до глубины 1-2 м.

Грунты представлены, в основном, песками и аллювиальными суглинками.

Из-за высокого стояния грунтовых вод условия для крупного строительства потенциально неблагоприятные.

                                      6

Техногенные образования сложенные вскрышными породами известняковых карьеров и бытовыми отходами.

После горнотехнической и биологической рекультивации, возможно, использовать для размещения индивидуальных садовых участков и лесопосадки.

                                                                                             7

Коренные склоны речных долин.

В зависимости от литолого-генетических особенностей наблюдается: многоэтажное оползание суглинисто-песчаных отложений по юрским и нижнекаменноугольным глинам; изрезанность поверхности склонов оврагами и промоинами; оползневые и делювиально-пролювиальные процессы, плоскостной смыв.

Характеризуется изменчивостью по латерали и глубине литологического состава грунтов, их свойств и состояния. Глины, сильно сжижаемые и набухающие с возможным развитием оползней выдавливания на склонах. Пески суффозионно-неустойчивые, могут обладать тиксотропией.

Территория непригодна для строительства сооружений.

 

Малоярославецкий район обладает развитой минерально-сырьевой базой, что позволяет поддерживать высокий промышленный потенциал, развивать производство строительных материалов для местных нужд. По показателям освоения минерально-сырьевой базы район занимает одно из ведущих мест в области.  Из общего количества разведанных месторождений полезных ископаемых в промышленное освоение вовлечено 43 % (разрабатываются 13 месторождений 5 видов полезных ископаемых). Объемы добычи строительных материалов  в последние годы начали возрастать, намечается возобновить добычу кирпичных суглинков, подготавливается к промышленному освоению месторождение каменной соли, разрабатываются месторождения песчано-гравийного материала, строительных песков, торфа, каменной соли.

Состояние минерально-сырьевой базы приводится в таблице 3.

 

Таблица 3.

Перечень месторождений твердых полезных ископаемых, расположенных в пределах территории поселения и в непосредственной близости  (по состоянию на 1.01.2008 г.)

 

№ п/п

Меcторождение

Географическая привязка (местоположение)

Остаток запасов на 01.01.2013 г. по категориям

Товарная продукция

Горно-геологические условия

степень обводнен-ности

Степень промышленного освоения (госрезерв-числится на госбалансе, резерв-не числится на госбалансе)

Недропользователь

А+В+С1

С2

забалансовые

Средняя мощность вскрыши, м

Средняя мощность полезной толщи, м

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Глины и суглинки легкоплавкие, тыс. м³

1

Малаховское В 0,2 км к Ю от с. Малахово, в 3,5 км к СЗ от ж.д. ст. Суходрев

126

Кирпич  полнотелый марок “75”

0,32

1,59

сухая Резерв  

Пески строительные, тыс. м³

2

Корнеевское в 10 км юго-западнее с. Детчино, в 1 км к юго-востоку от  д. Корнеевка

1100

    Сырье для дорожных работ, заполнителей для бетона и строительных растворов, приготовления асфальто-бетонных смесей

 0,2

2,2-5,4

сухая Разраба-тывается

ООО “Агрофирма Детчинское”

3

Мокрищевское (участки Нижне-Горский, Сетуньский, Дуровский 2) 5 км северо-западнее ж.д.ст. Сляднево, 1 км северо-восточнее д. Мокрище, 1,3 км западнее д. Богрово

1765

 

100

Пески для кладочных и штукатурных растворов

0,1-1,84

3,5-6,8

сухая Резерв  

4

Детчинское,                      участок № 2 в 1,6 км к северу от ж.д.ст. Суходрев, на северо-западной окраине с. Детчино вдоль карьера отработанного Суходревского месторождения балластных песков

156

    Сырье для строительных растворов и дорожно-строительных работ

1,0

4,2

сухая Резерв Практически все застроено

ПГС, тыс. м³

5

Санталовское в 8 км к западу-юго-западу от ж.д.ст. Суходрев, в 0,6 км к юго-востоку от д. Санталовка

356

    Гравий для дорожно-строительных работ, пески-отсевы – как заполнитель в бетон и для дорожного строительства

1,7

2,5

не изучались Резерв  

В соответствии с картой сейсмического районирования и со СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах территория поселения расположена в зоне с сейсмичностью 5 баллов.

Освоение ограниченно благоприятных территорий, к которым в инженерно-геологическом отношении принадлежит территория поселения потребует проведения мероприятий по инженерной подготовке (вертикальная планировка, понижение уровня грунтовых вод, защита от затопления и др.), а также инженерно-геологических изысканий для выявления участков распространения карста. Строительство на закарстованных территориях должно осуществляться в соответствии со СНиП 2.02.01-83*, пункт 13.

Подземные воды изучены крайне неравномерно. Подземные воды являются наиболее предпочтительным источником питьевого водоснабжения.

Утвержденные эксплуатационные запасы пресных подземных вод – 40,6 тыс. м3/сут. В  2003 г. водоотбор составил 17,3 тыс. м3/сут, в том числе на хозяйственно-питьевое водоснабжение использовано 10,9 тыс. м3/сут. Доля подземных вод в хозяйственно-питьевом водоснабжении Малоярославецкого района составляет 100%.

 

На территории Малоярославецкого района разведано два (Малоярославецкое и Детчинское) месторождения пресных подземных вод с утвержденными эксплуатационными запасами категорий А+В+С1– 40,6 тыс. м3/сут, в том числе по категориям: А – 11 тыс. м3/сут, В –9,7 тыс. м3/сут, С1 – 12,8 тыс. м3/сут, С2 – 7,1 тыс. м3/сут, что составляет 3,4 % от разведанных эксплуатационных запасов Калужской области. Удельный вес запасов  пресных подземных вод в потенциальной извлекаемой ценности недр Малоярославецкого района составляет 31,3 %.

Таблица 4.

Краткая характеристика месторождений пресных подземных вод

 

Наименование месторождения Водопотребитель Название водоносного горизонта № и дата протокола ГКЗ,ТКЗ,НТС Эксплуатационные запасы по категориям, тыс. м3/сут Водоотбор.

Год начала эксплуатации

А

В

С1

С2

Всего

Детчинское с.Детчино Водоносная веневско-тарусская терригенно-карбонатная свита 98, ТКЗ ДПР,

05.07.00

1,5 0 0 7,1 8,6 1,1915

1978

 

Месторождения находятся в эксплуатации.

Водоотбор подземных вод в 2003 г. составил 17,332 тыс. м3/сут, в том числе: на участках с утвержденными запасами –10,9997 тыс. м3/сут, на участках с неутвержденными запасами – 6,3323 тыс. м3/сут.

 

 

Таблица 5.

Перечень скважин, используемых для водоснабжения

 

Местоположение скважин Глубина

м

Производительность скважиным3/час Цель водопользования

 

Техническое состояние
с.Детчино ,Ул Горького скважина № 4, №5 СКВ.№4-22,7

СКВ.№5-22,7

16м3\ч

16м3\ч

питьевая Удовлетво-рительное
с.Детчино, ул.Спортивная СКВ № 1, 2 СКВ.№1-38

СКВ.№5-39

25м3/ч

25м3/ч

питьевая Удовлетво-рительное
с.Детчино, ул.Зеленая СКВ №3-33 25м3/ч питьевая Удовлетво-рительное

 

Все водоносные горизонты, распространенные на территории района, относятся к двум группам.

Первая группа включает горизонты, содержащие грунтовые, безнапорные воды, используемые для водоснабжения сельских населенных пунктов.

Вторая группа включает горизонты, более глубоко залегающие, перекрытые водоупорами, с артезианскими водами, обеспечивающими водоснабжение городов, крупных поселков и предприятий.

Воды современных болотных и аллювиальных отложений приурочены к наиболее пониженным и плоско-вогнутым формам рельефа – речным долинам, западинам. Глубина залегания 0 – 2м. Практического значения для водоснабжения не имеют.

Характерно сезонное колебание уровня, подверженность загрязнению. Водя этого горизонта, выходящие на поверхность, или залегающие вблизи от нее, оказывают отрицательное воздействие на строительство и земледелие. При необходимости застройки и сельскохозяйственного и сельскохозяйственного освоения следует предусматривать мероприятия по водоотведению и снижению уровня грунтовых вод.

Воды древнеаллювиальных и водноледниковых отложений распространены по долинам рек Суходрев и Лужа в пределах их террас. Глубина залегания 2 – 10 метров. Используются для сельского водоснабжения колодцами. Водообильность их незначительна, подвержена сезонным колебаниям.

Воды морены Московского возраста развиты наиболее широко по водораздельным пространствам.

Воды этих горизонтов широко используются для сельского водоснабжения и частично для централизованного. Их водообильность зависит от количества осадков, режима эксплуатации и не может обеспечить крупных водозаборов.

Глубина залегания четвертичных водоносных горизонтов колеблется от 3 до 50 метров.

Из горизонтов дочетвертичных отложений, относящихся ко второй группе, широко используются водоносные слои каменноугольного периода.

Каширский водоносный горизонт используется в северной части района. Воды пресные. Рекомендуемая глубина эксплуатационных скважин 50-100 метров. Мощность горизонта до 43 метров.

Протвинский водоносный комплекс развит повсеместно. Глубина залегания от 0 до 116 м, мощность в среднем 10-22 м. Горизонт служит основным источником централизованного водоснабжения. Рекомендуемая глубина эксплуатационных скважин 35 – 65 м.

Тарусско- Окский водоносный горизонт распространен в южной части района. Глубина залегания от 10 до 150 м. Преобладающая мощность 15 – 40 м.

Рекомендуемая глубина скважин 20-50-140 м. Используется незначительно. Возможна более широкая эксплуатация для централизованного водоснабжения.

В качестве резервных могут быть использованы Яснополянский и Упинский водоносный горизонты, залегающие более глубоко от 50 до 250 м.

Качественный состав подземных вод основных эксплуатируемых водоносных горизонтов по территории Калужской области охарактеризован как по фондовым материалам, так и по накопленной информации при ведении мониторинга ГМСН.

В процессе обследования водозаборов отмечаются характерные в целом по Калужской области нарушения:

– безлицензионное пользование недрами;

– эксплуатация водозаборов на неутвержденных запасах;

-неудовлетворительное состояние устьев водозаборных скважин (устья неэксплуатирующихся скважин открыты);

– отсутствие зоны санитарной охраны 1 пояса (строгого режима);

– отсутствие водоизмерительной аппаратуры (водомерных счетчиков, уровнемеров), а также условий измерения уровней воды в скважинах (пьезометров, либо отверстий в опорных плитах);

– отсутствие контроля и оценки качества подземных вод – это одна из наиболее актуальных проблем и недостаточно решенных в системе организации водопользования.

Скважиной 163208 в интервале глубин 318,4-354,5 м была вскрыта водоносная елецко-оптуховская карбонатная свита. Наиболее водообильными оказались доломиты елецкого горизонта вскрытые в интервале 343,6 – 354,5 м. Горизонт напорный с глубиной залегания уровня 21,7 м и напором над кровлей елецкого горизонта 321,9 м. Дебит скважины 2,1 л/с при понижении 0,8 м. Водообильность горизонта характеризуется удельным дебитом скважины 2,5 л/с.

По химическому составу воды горизонта хлоридно-сульфатного магниево-кальциево-натриевого состава с минерализацией 5,0-6,0 г/л (среднеминерализованные), со слабощелочной реакцией среды – рН 7,6-7,8. Массовая концентрация биологически активных компонентов – ниже принятых бальнеотерапевтических нормативов. Токсичные и нормируемые микроэлементы, в том числе, тяжелые металлы (свинец, ртуть, кадмий, хром, мышьяк и др.), соединения группы азота (нитриты, нитраты, аммоний), а также стронций, селен, фториды, радионуклиды не обнаружены или их концентрации – ниже ПДК для питьевых минеральных вод. Органолептические и микробиологические показатели соответствуют нормативным требованиям.

Почвы.  Территория Калужской области размещается на границе лесной и лесостепной зон, что  определяет разнообразие её почвенного покрова. Наиболее распространёнными почвами в области являются дерново-подзолистые почвы, которые характеризуются невысоким плодородием.  В центральной части области, а также  на востоке под лесами и в местах, где в прошлом произрастали широколиственные леса на лёссовидных карбонатных суглинках образовались серые и свет­ло-серые почвы с примесью подзоли­стых разновидностей среднесуглинистого механического состава. Серые лесные почвы обладают преимущественно хорошими физическими свойствами и при внесении удобрений и известковании дают высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Земли с наиболее высоким естественным плодородием приурочены к центральной части области.

Фоновым типом почв являются дерново-среднеподзолистые, среднесуглинистые, распространенные повсеместно на больших площадях, занимая водоразделы рек Лужи, Суходрева и Тарусы.

Почвенные контуры на большей части территории района однородны, лишь в пределах узких полос долин рек Лужи и Суходрева почвенный покров отличается значительным разнообразием.

По естественной производительности земель (в условной 100 бальной системе) наиболее плодородны почвы дерново-среднеподзолистые, развитые на юго-востоке по водоразделу рек Суходрев и Тарусы, на востоке и северо-востоке (60-80 баллов). Менее плодородны почвы в северо-западной части (50-60 баллов).

По долине рек Суходрев и Лужа развиты земли различной производительности, среди которых наиболее плодородны пойменные дерновые и луговые почвы. Малопродуктивными почвами являются песчаные подзолы и болотные почвы, развитые весьма ограниченно.

Эрозия почв развита больше в юго-восточной части в верховьях реки Суходрев. Здесь пахотные земли по склонам изрезаны местами короткими оврагами.

На остальной территории распространение эродированных пахотных земель весьма незначительно. По условиям увлажнения преобладают земли местами с временным увлажнением: в западной части по водоразделу р.Лужи и р.Суходрева распространены земли местами с постоянным увлажнением, нуждающиеся в комплексе агромелиоративных мероприятий (распашка и обработка земель вдоль склонов, рыхление почвы, временное выборочное бороздование).

Растительность.  Согласно лесорастительному районированию, территория Малоярославецкого района входит в подзону хвойно-широколиственных лесов лесной зоны. В лесном фонде доминируют насаждения мягколиственных пород 69,7%, твердолиственных пород 2%.  Насаждения с преобладанием хвойных пород составляют 28,3%.

 

1.2. ГРАНИЦЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО» И ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (С ПЕРЕЧНЕМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ (И ИСКЛЮЧЕННЫХ ИЗ СОСТАВА) ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ)

Детчино расположено на дне обширной котловины, где, по предположениям уче­ных, ранее был большой водоём. В прошлом – с. Детчино на реке Кремнишне, Малоярославецкого уезда Авчининской волости, в 1914 году населения 116 человек, в том числе 98 мужчин и 118 женщин. Расположено на расстоянии 50 верст от губернского города. Издавна распо­лагалось на почтовом тракте. Впервые упоминается в связи с вторжением в пределы нынешней Калужской области ли­товцев в 1444 году (хотя сначала считалось, что первый год упоминания в летописях 1558 год, но затем были найдены летописи, датированные 1444 годом, где упоминается Детчино).

В древности Детчино являлось вотчиной бояр Безобразовых: в 1628- 30 г.г. – вотчина Тимофея Никифоровича Безобразова, в 1643 – Василия Тимо­феевича Безобразова; в Детчине была цер­ковь деревянная Николая Чудотворца; в 1713 году по челобитью стольника Миха­ила Васильевича Безобразова построе­на церковь во имя Георгия деревян­ная. В 1754 году – вотчина Михаила Васи­льевича Безобразова с церковью Ни­колы. В XVIII в. с. Детчино принадлежало Л.Давыдову и В.П. Львову (1794).

В летописи войны 1812 года встречается название с. Детчина: «Отряд князя Кутузова был отправлен в Детчино под руководством дивизионного генерала Паскевича на дорогу, ведущую от Медыни в Калугу, дабы охранять её от неприятеля». Из Детчина князь М. И. Кутузов отпра­вился в Полотняный Завод.

По пере­писи населения 1858 года, в Детчине числилось 97 душ в 40 домах. Дома были распо­ложены на одной стороне большака напротив помещичьей усадьбы, которая была на холме. В имении были двухэ­тажный дом (низ каменный, верх де­ревянный) и два каменных флигеля, парк лиственниц, дубов, сосен, вя­зов, манеж (где позже находилась РТС), позади которого были скотный двор и квартиры для батраков, а так­же три огороженных пруда.

В 1858 году имением владел помещик Поливанов, вскоре продавший Детчино Атрыганову, от которого оно перешло к тульскому куп­цу Русакову. Русаков открыл в Детчине ли­тейный и спиртовой заводы, но пред­приятия оказались убыточными, и он продал Детчино помещику Гончарову.

При Гончарове Детчино стало волостным центром (все­го в волость входило 37 деревень). В Детчинской волости было 5 церквей (по описи 1905 в Детчине значилась церковь во имя Благове­щения Пресвятой Богородицы), в не­которых деревнях имелись кабаки и бакалей­ные лавки. На всю волость было 5 школ – из них 2 земские, 2 церковноприход­ские и школа грамоты.

До революции 1905 года в Детчине было только кустарное производство, а в 1913 году была открыта помещиком Гон­чаровым фабрика для производства тесьмы и пулемётных лент для военных целей. Был в Детчине кожевенный завод Д. Жохова. С от­крытием Московско-Киевской ж. д. зна­чение Детчина стало возрастать. Сюда были перенесены бакалейная лавка, фельд­шерский пункт (1903), почта.

В 1905 году здание почты сгорело, а новое было построено ближе к станции, где и находится до настоящего времени. К 1917 году было выстроено кирпичное здание для больницы с амбулаторией и тре­мя палатами для больных. В 1907 году открылась четырёхклассная школа (около 1930 года стала семилетней). В 1915 году для школы было выстроено каменное двухэтажное здание на западной окраине Детчина. В 1916 году было построено здание земской школы. В 1930-е гг. в Детчине выстроены клуб, биб­лиотека, больница. Райцентром являлся с 1929 года. В 1936 году были построены Дом Советов, уни­вермаг. В 1939 году закончилось строительство здания новой школы, электростанции, ветпункта.

В годы Великой Отечественной войны Детчино было оккупировано фашистами (18 окт.1941г. – 9 янв.1942 г.).

Формирование территории сельского поселения «Поселок Детчино», в соответствии с законодательством, производилось на основе закрепления его границ, путем разработки соответствующих картографических описаний, состав и содержание которых, а также порядок их утверждения определялся органами государственной власти края.

Федеральный закон устанавливает требования к формированию территории сельского поселения «Поселок Детчино» (ФЗ-131 Глава 2, статьи 10-13).

В соответствии с законом:

1. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации;

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения;

3. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

4. Границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта.

При установлении в 2004 году границ муниципальных образований – городских  и сельских поселений учитывалось существующее кадастровое деление территории, а также предложения органов местного самоуправления и населения  района. Границы сельского поселения «Поселок Детчино»  были утверждены законом Калужской области.

Разграничение территории района на поселения проводилось с учетом соблюдения интересов органов местного самоуправления городских и сельских поселений. Протяженность границ сельского поселения «Поселок Детчино» –  92,3 км.

Существующие границы населенных пунктов не определены в порядке, установленном действующим градостроительным законодательством.

Утвержденные границы муниципального образования показаны на рис. 1.

В соответствии с действующим земельным и градостроительным законодательством населенные пункты должны иметь собственные границы. Обоснование новых границ населенных пунктов в связи с решениями генерального плана предполагает окончательное (на долгосрочную перспективу) упорядочение состава земель поселения.

Поскольку ранее в соответствии с земельным и градостроительным законодательством не были образованы черты поселений, земли поселений были выделены условно (в материалах кадастрового деления, по застройке, сложившейся на момент принятия решения).

За прошедший период решениями уполномоченных органов государственной власти в состав земель населенного пункта земельные участки не включались и из состава этих земель земельные участки не исключались.

Рис 1. Схема существующих границ поселения (согласно СТП Малоярославецкого района).

1.3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

1.3.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Сельское поселение  – территориальное образование, располагающее разнообразными территориальными ресурсами. Основным видом территориальных ресурсов являются земли, расположенные в границах сельского поселения «Поселок Детчино». Значительная доля земель используется в различных целях. Использование земель в различные периоды существования сельского поселения «Поселок Детчино» отличалось от современного использования.

При определении целевого использования земель сельского поселения «Поселок Детчино» использовались землеустроительные материалы, материалы кадастрового деления территории и др.

Учтены результаты работ по инвентаризации и учету земель на  территории сельского поселения «Поселок Детчино».

Отнесение земель к различным категориям земель (даже условное) указывает на целевое использование и назначение земель, а также на связь этих земель с различными видами территориальных ресурсов (объектов) естественного и антропогенного происхождения.

Основными параметрами, характеризующими использование земель наряду с объемными показателями, приведенными в предыдущем разделе, являются показатели, характеризующие интенсивность использования земель и режим их использования, зависящий от внешних факторов (климата, рельефа, геологического строения, почв и растительного покрова и т.д.). Для изучения существующего использования и определения перспективных направлений развития территории сельского поселения «Поселок Детчино» необходима оценка этих показателей в процессе их изменения в течение достаточно продолжительного периода.

Интенсивность использования земель обусловлена интенсивностью и режимом использования связанных с нею территориальных ресурсов: водных объектов, промышленных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и населенных мест. Это означает, что изучение интенсивности использования территории следует проводить по отдельным группам объектов, связанным с различными целями использования земель.

В настоящем разделе:

исследуются существующие территориальные ресурсы, расположенные на соответствующих землях, а также режимы их использования;

определяются параметры, характеризующие интенсивность использования ресурсов в течение последних 10-15 лет;

выявляются тенденции, на основе которых прогнозируется изменение этих параметров в перспективе (20 лет);

обосновываются выводы об эффективности современного использования территории сельского поселения «Поселок Детчино» и необходимости сохранения того или иного вида использования.

1.3.2. ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

Территория сельского поселения «Поселок Детчино» в настоящее время используется для размещения различных объектов капитального строительства федерального, областного, районного и поселенческого значения.

Распределение земель сельского поселения «Поселок Детчино» по определенным видам использования территории, проводилось в отношении следующих видов использования земель поселения (по категориям): земли населенных пунктов, земли сельскохозяйственного назначения и земли специального назначения.

Вместе с тем следует заметить, что подсчет земель различных категорий в границах сельского поселения «Поселок Детчино» официально не проводился, данные по учету земель отсутствуют. Отдельно не учитывались земли водного фонда в границах поверхностных водных объектов. Границы населенных пунктов (черты поселений) не устанавливались в порядке определенном ранее действовавшим земельным законодательством (Земельный кодекс РСФСР), поэтому в настоящее время земли населенных пунктов могли быть оценены приблизительно по границам существующей застройки.

Официальных сведений о площади земель промышленности, транспорта и энергетики в границах поселений также не существует.

 

Рис 2. Анализ современного использования территории сельского поселения «Поселок Детчино»

Условный состав земель сельского поселения «Поселок Детчино», относящихся к различным категориям в соответствии со сложившимся фактическим использованием территории приведен в Таблице 6.

Таблица 6.

Условный состав земель сельского поселения «Поселок Детчино», относящихся к различным категориям (в соответствии со сложившимся фактическим использованием территории)

 

 

 

№ п/п

Наименование муниципального образования

Общая террито­рия муници­пального образования (га)

в том числе:

Земли сельскохо­зяйственно­го назначе­ния (га)

Земли населенных пунктов (га)

Земли промыш­ленности (га)

Земли природо­пользо­вания (прочие) (га)

1

8283

4993

998

2292

На рис. 2 показано существующее использование земель поселения.

1.3.3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ (ГИДРОРЕСУРСОВ)

Тип питания рек Калужской области – преимущественно снеговой, с участием дождевого  подземного стока. В соответствии с этим, распределения стока в течение года крайне неравномерно: во время весеннего половодья на реках проходит от 60 % до 90 % годового стока. В это время питание рек – исключительно подземное. Поэтому, с точки зрения использования поверхностных водных объектов, лимитирующий период представляют собой зима и лето.

Несмотря на достаточную в целом обеспеченность области поверхностными водными ресурсами, вследствие крайне неравномерного распределения речного стока в течение года, увеличение в перспективе прямого использования стока без его истощения можно связывать только с рядами, минимальные меженные расходы которых превышают 1 м3/с. Остальные реки области можно использовать для забора воды только при условии строительства прудов и водохранилищ, аккумулирующих сток весеннего половодья

Гидрологическая структура территории принадлежит бассейну р. Ока.  На территории района протекает река Суходрев  (среднегодовой расход не превышает 36 – 40 м3/сек.) с притоками (р. Пустынка и др.).

Ресурсы поверхностных вод используются в следующих целях:

–     хозяйственно-бытовых;

–     промышленных;

–     транспортных;

–     орошения сельскохозяйственных полей;

–     рыболовных;

–     рекреационных.

Возможность использования речных ресурсов в тех или иных целях определяется основными гидрологическими характеристиками водотоков.

Река Суходревосновной левый приток Шани, образуется у деревни Кувшинино на северо-востоке Калужской области и впадает в Шаню на 10-м км на уровне 126 м у поселка Полотняный Завод. Вначале река течет на северо-запад по холмистым и открытым местам. Ниже села Недельное речка вступает в зону лиственных лесов, тянущихся по левобережью, а за селом Поречье – по обоим берегам. После впадения правого притока Верхне-Среднего река поворачивает на запад, а затем на юго-запад. За железнодорожной линией течет параллельно ей, а от платформы Сляднево поворачивает на запад к Шане. Длина реки 96 км, средний уклон 0,68 м/км.

Суходрев – небольшая река, берущая своё начало и протекающая большей частью по Малоярославецкому району. Ширина русла местами достигает 25 м, глубина 1-2 м. Дно песчаное, местами илистое. Пойма реки ярко выражена, имеет ширину 1,5-2 км. Берега поросли старыми ивами, часто встречаются сухие деревья, как будто подтверждая название реки. Лес к руслу подходит редко, пойма в основном занята лугами. Из рыб наиболее распространены: плотва, щука, окунь. Встречаются двустворчатые моллюски. В шестидесятых годах здесь впервые в Калужской области была акклиматизирована ондатра.

Рис. 3. Река Суходрев

В своих верховьях Суходрев узким руслом петляет среди лугов и пашен. Живописны омуты и заводи с богатой водной растительностью. В среднем течении река становится широкой и глубокой. Причина тому – плотина в селе Полотняный Завод.

Рассматриваемая территория характеризуется довольно большим количеством ручьев, истоком которых служат восходящие родники. По долинам ручьев и малых рек на многих участках построены дамбы, имеется много прудов. Болотами занято 20 % территории района. Некоторые болота используются для добычи торфа. Площадь пойменных земель 4992 га.

В целом территория обеспечена ресурсами поверхностных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения. Крупные реки, такие как Суходрев имеют рыбохозяйственное значение. Большинство водоемов и рек используются местным населением для рекреационных целей. Пруды используются для орошения и рыборазведения.

 1.3.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ТРАНСПОРТА, ЭНЕРГЕТИКИ, СВЯЗИ).

Территория поселения характеризуется достаточной транспортной освоенностью.

Внешние транспортно-экономические связи Малоярославецкого района осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом.

Малоярославецкий район пересекает ж/д магистраль Калуга-Вязьма. С северо-востока на юго-запад проходит автомагистраль федерального значения М3 «Украина». Водный транспорт на территории МО «Малоярославецкий район» отсутствует.

Железнодорожный транспорт – важнейшая часть транспортного комплекса Малоярославецкого района. По Малоярославецкому району проходит одна железнодорожная магистраль (Калуга – Вязьма) протяженностью 55,2 км. Общая протяженность железных дорог района 55,2 км.

Станция Суходрев – промежуточная, 4 класса.

Путевое развитие станции состоит из двух главных путей, двух приемо-отправочных, отправочного для приема и отправления маневровых составов, предохранительного тупика и вытяжного пути.

Рис. 4. Железная дорога

К станционным путям примыкают пути комбината овощных концентратов.

Пассажирские и грузовые устройства станции состоят из высокой островной пассажирской платформы, помещений для  погрузки и выгрузки багажа, открытой высокой грузовой платформы, грузового склада, крытой высокой грузовой платформы. На 7-ом пути имеются вагонные весы.

По Малоярославецкому району проходит две автомобильные магистрали Москва-Киев, Калуга-Малоярославец протяженностью 48,9 и 37,3 км. Общая протяженность автодорог района 602,1 км, из них с твердым покрытием 567,1 км. Автодороги, в основном, с асфальтовым покрытием шириной 4-8 м и улучшенные грунтовые дороги шириной 4-6 м. Протяженность дорог поселения 92,2 км.

Таблица 7.

Перечень автомобильных дорог между населенными пунктами поселения  по состоянию на 1 января 2007 г.

Протяженность дорог, км  
  Наименование В том числе  
№ п/п Наименование дороги

Всего

цементнобетонные

асфальтобетонные

щебеночные

грунтовые  
  Сельское поселение Поселок Детчино          
  М – 3 «Украина» – д. Барановка      

5,6

 
  М – 3 «Украина» – д. Быково        

0,4

  М – 3 «Украина» – д. Букрино

 

   

2,1

   
  М – 3 «Украина» – д. Богрово        

0,6

  М – 3 «Украина» – д. Верхние Горки    

0,8

   
  Окружная дорога г. Калуги – д. Курдюковка        

1,6

  М – 3 «Украина» – д. Корнеевка        

4,8

  М – 3 «Украина» – д. Тимохино        

1,3

  Итого:

17,2

 

2,9

5,6

8,7

По автомобильным дорогам осуществляются: общеобластные и внутрирайонные автобусные маршруты.

Электроснабжение Малоярославецкого района осуществляется от Тульской энергосистемы.

На территории района расположены электроподстанции:

– 110 кВ в г. Малоярославец, станция Суходрев, д.Черкасово,

– 35кВ Мирная – с.Коллонтай, с.Кудиново, д.Ерденево, с.Недельное и проходят воздушные линии электропередачи 220 кВ Мирная- Спутник; 110 кВ- Мирная – Спутник, Мирная – д.Черкасово; 35 кВ – Мирная – с. Коллонтай, д Муратово- с.Детчино – д.Ерденево – с.Недельное, д.Ерденево – д.Черкасово – с.Кудиново.

Существующие распределительные сети 10 и 6 кВ  разветвленные и имеют большую протяженность, в том числе в пределах поселения 68,56 км.

Электроснабжение потребителей Малоярославецкого района на перспективу предполагается от тех же источников с постепенным приближением сетей более высокого напряжения к сельскохозяйственным потребителям, увеличение количества сельских подстанций 35/10 кВ, имеющих двухстороннее питание и резервирование электроснабжения потребителей по сетям 10 кВ.

Увеличение подачи электроэнергии в сельскую местность направлено на повышение механизации  производственных процессов, а также увеличение удельного веса электроэнергии для хозяйственно-бытовых и коммунальных нужд населения.

Развитие электрических сетей и сооружений основывается на реконструкции существующих электрических сетей и сооружений, а также на строительстве новых. На территории поселения схемой территориального планирования района строительство объектов электроснабжения не предусмотрено.

Электросвязь осуществляется в поселении по обеобластным системам связи. Протяженность линий электросвязи по территории поселения 56,17 км.

Территорию поселения пересекают участки магистрального нефтепровода, протяженностью 11,64 км и магистральных газопроводов, протяженностью 6,44 км.

1.3.6. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Территория населенных пунктов – наиболее интенсивно используемая часть территории сельского поселения «Поселок Детчино». Именно на ней расположены практически все объемные объекты капитального строительства (здания и сооружения). В населенных пунктах проживает все население сельского поселения «Поселок Детчино».

Населенные пункты образованы в местах приближенных к местам традиционного расселения. Населенные пункты в процессе своего развития, на разных этапах своего существования, формировались на основе властных решений. Строительство в них велось первоначально на основе утвержденных проектов и генеральных планов, а впоследствии без территориального планирования.

Некоторые из  ранее принятых проектных решений, касающихся социально-экономического развития территории населенных пунктов не были реализованы.

Сформировавшиеся в этих условиях населенные места не всегда имеют выраженную планировочную структуру и соответственно не во всем удобны для жизнедеятельности человека. Поэтому населенные пункты имеют свободную систему планировки, которая постоянно находится в процессе градостроительных изменений, связанных с ее упорядочением, на основе, выработанных историческим опытом архитектурно-планировочных принципов.

Демографические параметры поселения, ввиду его высокой подвижности невозможно рассматривать вне демографической динамики населения Малоярославецкого района.Основная часть Малоярославецкого района 57,6% – проживает в городе и 42,4% в сельской местности.

Таблица 8.

Демографическая динамика по Малоярославецкому району в 1999-2008 гг.

 

Численность 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Всего по району 56285 56288 55998 55731 55304 54923 54510 54162 53803  53285
Город Малоярославец 30561 30481 30415 31516 31395 31262 31249 31211 31061 30850
Сельская местность 25724 25807 25583 24215 23909 23661 23261 22951 22742  22435

 

Город Малоярославец по численности населения относится к категории малых городов, формирующих районную систему расселения.

В то же время в 13 крупных сельских населенных пунктов (с численностью населения свыше 500 человек в каждом) сконцентрировано 16531 человек или 69,6 % сельского населения.

Таблица 9.

Возрастная структура населения по Малоярославецкому району

 

№ п/п

Возрастная структура

На 01.01.2009 год
1 Дети  0 – 15 лет 9327
2 Мужчины 16 -59 лет 16285
3 Женщины 16 – 54 лет 15381
4 Мужчины старше 60 лет 3152
5 Женщины старше 55 лет 9140
  В том числе по г. Малоярославец: 30850
1 Дети 0 – 15 лет 5808
2 Мужчины 16-59 лет 9242
3 Женщины 16 – 54 лет 9282
4 Мужчины старше 60 лет 1674
5 Женщины старше 55 лет 4844
  По сельским поселениям 22435
1 Дети 0 15 лет 3519
2 Мужчины 16 -59 лет 7043
3 Женщины 16 – 54 6099
4 Мужчины старше 60 лет 1478
5 Женщины старше 55 лет 4296

 

Таблица 10.

Естественный прирост населения (чел):

  1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Родилось всего 507 528 512 565 620 643 590 675 705 709
На 1000 жителей 9,0 9,3 9,2 10,4 11,1 11,7 10,7 12,4 13,06 13,23
В том числе: город 315 341 359 412 391 404 406 404 439 465
На 1000 жителей 10,4 11,1 11,8 13,6 13,0 12,9 13,0 12,9 14,09 14,99
село 192 187 153 153 229 239 184 271 266 244
На 1000 жителей 7,4 13,2 5,9 6,0 9,0 10,0 7,9 11,7 11,65 10,80
Умерло всего 1066 1209 1124 1156 1221 1176 1083 1031 1043 1100
На 1000 жителей 19,0 21,4 20,1 20,8 21,7 21,3 19,7 19,0 19,32 20,52
В том числе: город 556 633 606 646 585 572 528 537 548 551
На 1000 жителей 18,3 20,7 19,9 21,2 19,4 18,3 16,9 17,2 17,59 17,76
село 510 576 518 510 636 604 555 494 495 549
На 1000 жителей 19,8 24,5 20,1 19,9 25,1 25,4 23,8 21,4 21,68 24,30
Естественный прирост -559 -681 -612 -591 -601 -533 -493 -356 -338 -391
На 1000 жителей -9,9 -2,1 -10,9 -10,4 -10,6 -9,6 -9,0 -6,6 -6,26 -7,29
В том числе: город -241 -292 -247 -234 -194 -168 -122 -133 -109 -86
На 1000 жителей -7,9 -5,6 -8,1 -7,7 -6,4 -5,4 -3,9 -4,3 -3,49 -2,77
село -318 -292 -365 -357 -407 -365 -371 -223 -229 -305
На 1000 жителей -2,4 -0,3 -14,1 -13,9 -16,1 -5,4 -5,9 -9,7 -0,03 -3,50

 

Таблица 11.

Миграция населения

 

 

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Прибыло в район

2288

1771

1379

1155

988

931

654

767

580

605

В том числе город

1141

892

721

514

497

465

424

501

299

269

село

1147

879

658

641

491

466

230

266

281

336

Выбыло из района

1125

1077

1044

1019

1012

789

575

810

808

788

В том числе

 из города

208

158

471

504

576

440

297

457

440

410

из села

582

591

573

515

436

349

278

353

368

378

Миграционный прирост

/убыль

1163

694

335

139

-24

142

79

-43

-228

-183

В том числе: по городу

598

410

250

13

-79

25

127

-44

-141

-141

по селу

565

284

85

126

55

117

-487

-87-

-87

-42

 

За период с 1997 по 2008 год население Малоярославецкого района незначительно сократилось  (на 1518 человек), численность сельского населения уменьшилась на 3081 человек при одновременном увеличении городского населения на 1563 человека.

Естественный прирост населения как городского, так и сельского, отсутствует, имеет отрицательные показатели. Смертность населения превышает рождаемость.

Возрастная структура населения характеризуется высоким удельным весом населения пенсионного возраста в сельской местности (6,6% мужчин старше 60 лет, 19,1% женщин старше 55 лет от общего количества сельского населения).

Таблица 12.

Численность населения в населенных пунктах, входящих в состав сельского поселения «Поселок Детчино» на 01.01. 2013 г.

 

Наимен.

нас. пункта

Кол-во х-в Числ. насел пенс трудосп школьн дошк
Д. Авдотьино

11

41

5

21

12

3

Д. Барановка

Д. Богрово

1

1

1

Д. Букрино

22

38

10

25

3

Д. Быково

5

6

4

2

Д. Верхние Горки

21

49

15

26

6

2

Д. Желудовка

33

82

29

43

2

8

Д. Корнеевка

Д. Кульнево

67

155

58

75

12

10

Д. Курдюковка

6

21

2

14

4

1

Д. Малахово

4

14

4

10

Д. Мокрище

1

2

1

1

Д. Нижние Горки

1

2

1

1

Д. Таурово

28

50

24

20

3

3

Д. Тимохино

19

58

15

28

9

6

Ул. Алпатова

23

61

17

34

6

4

Ул. Базарная

13

47

13

19

9

6

Ул. Вишневая

18

57

13

34

4

6

Ул. Железнодорожная и о/л «Чайка

Итого:

30

3

33

77

6

83

14

1

15

48

4

52

11

11

4

1

5

Ул. Зеленая

28

96

24

59

5

8

Ул. Калужская

11

37

6

24

6

1

Ул. Калинина

49

103

34

52

11

6

Ул. Киевская д. 1

11

22

9

12

1

Ул. Киевская д. 1В –част.дом

1

4

2

2

Ул. Киевская д. 2

6

15

4

9

1

1

Ул. Киевская д. 3

7

17

9

8

Ул. Киевская д. 4

8

27

6

17

4

Ул. Киевская д. 5

14

35

8

22

2

3

Ул. Киевская д. 6

12

41

18

18

2

3

Ул. Киевская д. 7

13

28

13

12

1

2

Ул. Киевская д. 8

11

31

5

21

5

Ул. Киевская д. 9

12

35

7

20

5

3

Ул. Киевская д. 10

7

28

2

21

2

3

Ул. Кирова

22

53

22

24

6

1

Пер.Октябрьский

8

20

2

17

1

Пер.Маяковского

1

2

2

Ул. Комсомольская

13

33

13

16

2

2

Ул. Ленина (четн)

59

158

48

83

18

9

Ул. Ленина (нечет)

37

92

31

45

12

4

Ул. Ленина д. 8

88

202

73

98

19

12

Ул. Матросова

67

203

50

116

22

15

Пер. Матросова

20

64

10

46

5

3

Ул. Спортивная 1

20

54

19

25

5

5

Ул. Спортивная 2

21

54

18

25

7

4

Ул. Спортивная 3

65

188

55

108

18

7

Ул. Спортивная 4

22

62

12

37

7

6

Ул. Спортивная 4 «Б»

9

28

2

16

6

4

Ул. Малоярославецкая

13

57

11

38

6

2

Ул. Московская д. 13 г

58

140

17

81

31

11

Ул. Московская д. 13 в

42

119

13

81

20

5

Ул. Московская д. 52

100

263

66

151

24

22

Ул. Московская д. 54

69

187

73

89

12

13

Ул. Московская д. 56

57

156

36

97

12

11

Ул. Московская – частная

65

139

44

81

13

1

Ул. Советская (частн)

27

64

18

34

9

3

Ул. Первомайская д. 43

88

210

60

105

35

10

Ул. Первомайская – частная

37

86

39

36

8

3

Ул. Первомайскаяд. 41

8

20

2

13

2

3

Ул. Первомайская д. 58

31

82

23

46

5

8

Ул. Первомайская д. 45

75

235

49

142

29

15

Ул. Подольских курсантов

16

35

18

13

4

Ул. Полевая

20

39

20

17

2

Ул. Пушкина

57

162

46

89

13

14

Пер. Садовый 3

116

291

14

190

44

43

Пер. Садовый 4

30

76

9

44

10

13

Пер. Садовый 4-част.дом

1

3

1

2

Ул. Садовая

9

22

6

16

Ул. Советская д. 8

51

144

41

72

22

9

Ул. Тяговая подстанция

13

36

5

23

3

5

Пер. Циолковского

57

157

32

105

16

4

Ул.Полунина

3

5

1

3

1

Ул.Первомайская д.56

33

102

27

56

13

6

Ул.Московская

Дом 49

Дом 51

Дом 48

Дом 50

 

ИТОГО:

 

7

3

2

4

 

16

 

17

3

6

6

 

32

 

4

1

2

 

7

 

12

2

5

4

 

23

 

1

 

1

 

1

 

1

Ул.Горького

 

21

62

15

36

7

4

ИТОГО:

2061

5423

1418

3044

596

365

 

 

Общая демографическая динамика в последний год представлены в таблице 13.

Таблица 13.

Основные демографические показатели поселения

Показатели

Ед. измерения

2011

Число родившихся (без мертворожденных)

Всего

человек

61

Женщины

человек

29

Мужчины

человек

32

Число умерших

Всего

человек

76

Женщины

человек

39

Мужчины

человек

37

Общий коэффициент рождаемости

промилле

11

Общий коэффициент смертности

промилле

13.7

Число прибывших

человек

61

Число выбывших

человек

85

Миграционный прирост

человек

-24

Число умерших в возрасте до года

Всего

человек

Женщины

человек

Мужчины

человек

Коэффициент младенческой смертности

промилле

Естественный прирост (+), убыль (-)

Всего

человек

-15

Женщины

человек

-10

Мужчины

человек

-5

Общий коэффициент естественного прироста

промилле

-2.7

Число браков

единица

47

Число разводов

единица

24

Общий коэффициент брачности

промилле

8.5

Общий коэффициент разводимости

промилле

4.3

Основную роль в изменении численности населения района и поселения играет естественное и механическое движение. Характерной особенностью миграционного поведения населения последних лет является сохранение тенденции снижения его подвижности (сумма прибывших в район и выбывших из него). Уменьшение миграционного оборота происходило за счет снижения как числа прибывающих в район, так и числа выбывающих из него. При этом в условиях снижающейся миграционной активности населения число прибывающих на постоянное место жительства в район остается больше числа выбывающих из него. Это в определенной мере свидетельствует о позитивном состоянии сельской местности. Миграционный прирост является единственным источником восполнения потерь в численности населения, вызванных его естественной убылью.

Трудовые ресурсы формируются из населения в трудоспособном возрасте, работающих пенсионеров старших возрастов, иностранных граждан.

Важно учитывать характеристики и структуру незанятого населения (данные не получены). К незанятому населению относятся:

-учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся в старших классах дневных школ, училищах и техникумах;

-неработающие пенсионеры льготных категорий в трудоспособном возрасте;

-неработающие инвалиды I и II группы;

-безработные, зарегистрированные в службе занятости;

-лица трудоспособного возраста не зарегистрированные в службе занятости, но ищущие работу;

-неучтенные безработные;

-домашние хозяйки;

-военнослужащие (неправомерно отнесенные статистикой к категории незанятого населения. Данная статистическая неточность искажает анализ.)

Данные переписи населения 2002 года на 1000 опрошенных человек, занятых в  Малоярославецком районе:

Всего опрошенных 5827 человек, в том числе:

– работающие по найму 962 человека;

– работающие не по найму 37 человек;

– с привлечением наемных работников 14 человек;

– без привлечения наемных работников 21 человек;

– иное 1 человек;

– не указавшие привлечение наемных работников 1 человек;

– не указавшие положение в занятии 1 человек.

Безработных зарегистрировано по Малоярославецкому району по состоянию  на 01.01.2009 года  176 человек,  в том числе:

– по городу 125 человек,

– по селу 51 человек.

Прогноз использования трудового потенциала основан на следующих  методических положениях:

– улучшение структуры занятых в отраслях промышленности и сельского хозяйства с повышением доли труда высокой квалификации;

-недопущение увеличения уровня безработицы и уменьшение уровня вынужденной безработицы;

– увеличение числа занятых в частном  и смешанном секторах экономики.

Это будет способствовать повышению доходов населения, формированию среднего класса.

Занятость населения в поселении представлена в таблице 14.

Таблица 14.

Занятость населения по отраслям (данные Росстата РФ)

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Среднесписочная численность работников организаций

Раздел D Обрабатывающие производства

январь-март

человек

827

январь-июнь

человек

908

806

январь-сентябрь

человек

895

792

январь-декабрь

человек

882

787

Раздел E Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

январь-март

человек

10

январь-июнь

человек

24

10

январь-сентябрь

человек

23

10

январь-декабрь

человек

22

10

Раздел F Строительство

январь-март

человек

1

январь-июнь

человек

1

1

январь-сентябрь

человек

1

1

январь-декабрь

человек

2

1

Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

январь-март

человек

63

январь-июнь

человек

5

67

январь-сентябрь

человек

22

69

январь-декабрь

человек

32

71

Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

январь-март

человек

9

январь-июнь

человек

0

10

январь-сентябрь

человек

0

9

январь-декабрь

человек

0

9

Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование

январь-март

человек

29

январь-июнь

человек

34

29

январь-сентябрь

человек

34

28

январь-декабрь

человек

33

28

Раздел M Образование

январь-март

человек

237

январь-июнь

человек

257

240

январь-сентябрь

человек

258

242

январь-декабрь

человек

255

244

Раздел O Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

январь-март

человек

0

январь-июнь

человек

7

0

январь-сентябрь

человек

8

0

январь-декабрь

человек

8

0

 

            По данным поселения численность занятых в 2012 году составила 1906 человек.

Таким образом, численность незанятого и самозанятого населения в соответствии с данными Росстата РФ составляет 5727-1192=4535 человек или 79,33 % населения.

Трудовые ресурсы являются важной составной частью общего потенциала развития района и области в целом. Эффективность использования трудовых ресурсов зависит от сбалансированности структуры мест приложения труда с величиной и составом (половозрастным, образовательным, квалификационным) трудовых ресурсов.

Из представленных данных видно, что наблюдается значительное сокращение численности занятых. Трудовые ресурсы являются важной составной частью общего потенциала развития района и области в целом. Эффективность использования трудовых ресурсов зависит от сбалансированности структуры мест приложения труда с величиной и составом (половозрастным, образовательным, квалификационным) трудовых ресурсов.

Промышленность района представлена 77 предприятиями. Преимущественное развитие в районе занимает ведущая отрасль промышленности области – машиностроение и металлообработка.

Рис. 5. Деревообрабатывающий комбинат

Таблица 15.

Наиболее значительные промышленные предприятия поселения

 

Наименование предприятия Профиль деятельности Адрес Численность работающих
ООО «Детчинский деревообрабатывающий комбинат» Производство строительных материалов с. Детчино 221
ЗАО «Детчинский комбикормовый завод» Производство комбикормов с. Детчино 17
ЗАО «Детчинский завод» Производство и розлив вина с. Детчино 287

 

Развитие металлургической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и комбикормовой, строительных материалов, связанных с переработкой местных сырьевых ресурсов, ориентировано на обеспечение потребностей народного хозяйства и населения района, области и города Москвы. Их дальнейшее развитие связано с реконструкцией и наращиванием мощности действующих предприятий.

Объем промышленного производства по району по сравнению с 2005 годом увеличился в 2008 году в 1,78 раза.

Опережающими темпами в перспективе будут развиваться пищевая, лесная, деревообрабатывающая промышленность, производство строительных материалов.

Таблица 16.

Объем отгруженной продукции (без НДС) с прогнозом до 2015 года

№ п\п

Наименование

тыс.руб.

2011

2012

2013

2014

2015

   

1

ЗАО “Детчинский завод”

тыс.руб.

1679655

1500000

         

2

Детчинский деревообрабатывающий комбинат

тыс.руб.

99391.7

99500

102400

105500

107500

   

3

ООО “Гримме Русь”

тыс.руб.

1594753

           

4

ООО “АгроИнвест”

тыс. руб

57593

66232

66232

66232

66232

   

5

ООО “НиваСтрой”

тыс. руб.

58659

90000

110000

115000

120000

   

6

ООО “Лемкен-Калуга”

тыс. руб.

12712

12712

13983

13983

15381

   

7

ООО “Лемкен-Рус”

тыс. руб.

1031478

1134625

1225396

1347935

1347935

   
  Итого  

4534242

2903069

1518011

1648650

1657048

   

 

 

Таблица 17.

Выручка от  реализации продукции с прогнозом до 2015 года

 

№ п\п

Наименование

тыс.руб.

2011

2012

2013

2014

2015

1

ЗАО “Детчинский завод”

тыс.руб.

1644989

1450000

     

2

Агрофирма “Детчинское”

тыс.руб.

66111

102125

110000

120000

130000

3

ООО “Лемкен-Рус”

тыс. руб.

1031478

1134625

1225396

1347935

1347935

4

ООО “Лемкен-Калуга”

 тыс. руб.

12712

12712

13983

13983

15381

5

ООО “Гриме-Рус” тыс. руб.

1594753

       

6

ООО “Нива-Строй тыс. руб.

58869

90000

110000

115000

120000

7

ООО “АгроИнвест” тыс. руб.

57593

66232

66232

66232

66232

8

ООО “Гримме-Русь” тыс. руб.

1594753

       
  Итого  

6061258

2855694

1525611

1663150

1679548

Таблица 18.

Прибыль (убыток) до налогообложения

 

№ п\п

Наименование

тыс.руб.

2011

2012

2013

2014

2015

1

ЗАО “Детчинский завод”

тыс.руб.

6759

5100

     

2

Детчинский деревообрабатывающий комбинат

тыс.руб.

-1093

       

3

Агрофирма “Детчинское”

тыс.руб.

822

16090

16200

18000

20000

4

ООО “Лемкен-Рус”

тыс. руб.

5519

6070

6677

7345

7345

5

ООО “Лемкен-Калуга”

тыс.руб.

3348

3400

4200

4300

4800

6

ООО “Гримме-Рус”

тыс.руб.

146893

       

7

ООО”АгроИнвест” тыс. руб.

22589

25977

25977

25977

25977

8

ООО “НиваСтрой” тыс. руб.

46528

89850

109830

114815

119810

  Итого  

230272

146487

162884

170437

177932

 

Таблица 19.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

 

№ п\п

Наименование

тыс.руб.

2011

2012

2013

2014

2015

1

ЗАО “Детчинский завод”

тыс.руб.

10977

15000

     

2

Детчинский комбикормовый завод

тыс.руб.

59666.3

2864.6

0

0

0

3

Агрофирма “Детчинское”

тыс.руб.

173843

36000

100000

100000

100000

4

ООО “НиваСтрой”

тыс. руб.

68814

36818

22220

12487

10869

5

ООО “АгроИнвест”

тыс. руб.

35527

       

6

ООО “Гримме Русь”

тыс. руб.

5737

       

7

ООО “Лемкен-Калуга”

тыс. руб.

982

2800

1200

3000

3200

8

ООО “Лемкен-Рус”

тыс.руб.

17498

19248

21172

23280

23280

9

ООО “Вольф-Систем”

тыс. руб.

60000

40000

30000

40000

 
  Итого  

433044.3

152730.6

174592

178767

137349

Инвестиции в основной капитал за счет собственных средств

№ п\п

Наименование

тыс.руб.

2010

2011

2012

2013

2014

1

ЗАО “Детчинский завод”

тыс.руб.

10977

15000

     

2

Детчинский деревообрабатывающий комбинат

тыс.руб.

5374

       

3

Агрофирма “Детчинское”

тыс.руб.

822

       

4

ООО “НиваСтрой”

тыс. руб.

477

1318

1728

1987

369

5

ООО “Гримме Русь”

тыс. руб.

5737

       

6

ООО “Лемкен-Рус”

тыс.руб.

17498

19248

21172

23280

23280

  Итого

40885

35566

22900

25267

23649

Заемные средства других организаций

№ п\п

Наименование

тыс.руб.

2011

2012

2013

2014

2015

1

Детчинский деревообрабатывающий комбинат

тыс.руб.

5374

       

2

Агрофирма “Детчинское”

тыс.руб.

107105

30000

75000

75000

75000

3

ООО “НиваСтрой”

тыс.руб.

61398

35000

20000

10000

10000

4

ООО “АгроИнвест”

тыс.руб.

35527

       
  итого  

209404

65000

95000

85000

85000

 

По направлению использования

 

Строительство

  ООО “АгроИнвест” тыс. руб.

35527

       
  Агрофирма “Детчинское”

тыс.руб.

   

75000

75000

80000

  Детчинский деревообрабатывающий комбинат

тыс.руб.

2843

       
  Итого  

38370

 

75000

75000

80000

 Модернизация
  Агрофирма “Детчинское”

тыс.руб.

98524

       
  Итого  

98524

       
 Приобретение основных средств
  Агрофирма “Детчинское”

тыс.руб.

790

36000

25000

25000

20000

  Детчинский деревообрабатывающий комбинат

тыс.руб.

2531

       
  Итого

3321

36000

25000

25000

20000

  Прочее

тыс.руб.

         
  Агрофирма “Детчинское”  

74529

       
  Итого  

74529

       

В связи с прекращением или значительным уменьшением объемов того или иного вида деятельности наблюдался активный отток населения из поселения. Это сопровождалось значительными потерями для социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов и их деградацией, вплоть до полного исчезновения.

Решение задач формирования планировочной структуры населенных пунктов (а также и многих иных задач) осуществляется при подготовке и принятии генеральных планов населенных пунктов. В соответствии с генеральными планами определяются границы перспективного развития населенного пункта, в пределах которых осуществляется его развитие. Границы населенных пунктов являются, в соответствии с российским законодательством,  разграничивают земли поселений и земли иных категорий.

Вместе с тем, полноценный анализ перспектив развития территории всего поселения, включающей населенные пункты невозможен без хотя бы поверхностного изучения перспектив развития этих населенных пунктов, как основных элементов планировочной структуры поселения, точек его социального и экономического роста и градостроительного развития.

В процессе изучения размещения населенных пунктов, существующих между ними связей, динамики изменения их границ и их внутреннего состояния, нами были сделаны выводы об интенсивности использования территории населенных мест в течение последнего десятилетия.

Состояние инженерной и коммунальной инфраструктуры населенных пунктов продолжает ухудшаться, что выражается в росте протяженности инженерных коммуникаций достигших полного износа и нуждающихся в замене. Также увеличивается доля ветхого и аварийного жилья.

Таблица 20.

Показатели обеспеченности населенных пунктов объектами инженерной и коммунальной инфраструктуры

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Одиночное протяжение уличной газовой сети (до 2008г. – км)

метр

7854.5

8225.5

Количество негазифицированных населенных пунктов

единица

11

11

Число источников теплоснабжения

единица

3

3

Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч

единица

3

3

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении (до 2008г. – км)

метр

4000

4000

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, нуждающихся в замене (до 2008г. – км)

метр

250

160

Протяжение тепловых и паровых сетей, которые были заменены и отремонтированы за отчетный год

метр

50

90

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (до 2008г. – км)

метр

29400

29400

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (до 2008г. – км)

метр

2500

750

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год

метр

2500

1750

Одиночное протяжение уличной канализационной сети (до 2008г. – км)

метр

15500

16000

Одиночное протяжение уличной канализационной сети, нуждающейся в замене (до 2008г. – км)

метр

100

50

Одиночное протяжение уличной канализационной, которая заменена и отремонтирована за отчетный год

метр

200

50

Общая площадь жилых помещений

тысяча метров квадратных

151.1

153.77

Число проживающих в ветких жилых домах

человек

93

93

Число проживающих в аварийных жилых домах

человек

53

42

Переселено из ветхих и аварийных жилых домов за отчетный год

человек

35

 

 

Рис. 6. Газовый участок

 

Таблица 20.

Перечень объектов газоснабжения ,находящихся на территории сельского поселения «Поселок Детчино»

 

№ п\п Наименование Ед. измерения Кол-во Стоимость (руб.)
1 Подземные газопроводы км 7,39576 657022
2 Станции электрохимзащиты шт. 1 2700
3 Шкафы регуляторные пункты (ШРП) шт. 1 1500
4 Итого руб.   661222

 

В том числе:

№ п\п Наименование , адрес Год ввода  в эксплуатацию Ед. измерения Кол-во Стоимость , рублей
1 Газопровод низкого давления  к жилым домам № 1, 2 ул.Спортивная 1982 пм 432,8 28132
2 Дворовый газопроводу к ж\домам № 1, 2 по ул.Спортивная 1982 пм 11,6 754
3 Дворовый газопровод к ж\дому № 3 ул.Спортивная 1986 пм 43,9 2853
4 Дворовый газопровод к ж\дому № 4 ул.Спортивная 1988 пм 22,2 1443
5 Газопровод низкого давления к столовой 1983 пм 238,8 35734
6 Газопровод среднего давления от места врезки до ШРП д. Верхние Горки 1989 пм 1287,4 115056
7 Газопровод низкого давления  до жилых домов в Верхние Горки 1989 пм 1795,9 134231
8 Газопровод низкого давления  до жилых домов в Верхние Горки 1992 пм 475,6 30941
9 Дворовые газопроводы к жилым домам 1,2в д.Верхние Горки 1992 пм 22,6 1469
10 Газопровод низкого давления по ул.

Садовая, Вишневая, Калужская

1993 пм 1664,2 249032
11 Дворовые газопроводы по ул. Садовая, Вишневая, Калужская 1993 пм 106,25 6929
12 Газопровод низкого давления к  ж\дому Дации в д.В.Горки 1996 пм 148,35 15654
13 Газопровод среднего давления к отопительной котельной с.Детчино 1988 пм 15,9 1431
14 Газопровод низкого давления к бане   пм 9,7 1024
15 Газопровод низкого давления по ул.Матросова 1993 пм 274,55 16146
16 Дворовые газопроводы к жилым домам:

-ул.Ленина,118

-ул.Кирова,20

-ул.Кирова , 16а

-ул.Кирова, 18

-ул.Ленина ,36

-ул.Киевская, 5,7,6,8

-ул.Пушкина. 30

-ул.Пушкина,32

-пер Пушкина,3

-пер.Пушкина ,2

-д.Верхние Горки2-х

квж\д

-пер.Матросова1,2,3,4

-ул.Матросова,6

-ул.Матросова,7

-ул.Малоярославецкая, 3

-ул.Вишневая,2

-ул.Вишневая,6

-ул.Вишневая,8

-ул.Вишневая,20

-пер.Матросова

1985

 

1973

1982

1983

1982

1982

1985

1980

1980

1992

1991

1991

 

1993

1997

1997

1997

1997

1997

1997

1997

2009

пм

 

пм

пм

пм

пм

пм

пм

пм

пм

пм

пм

пм

 

пм

пм

пм

пм

пм

пм

пм

пм

пм

 

 

22,2

51,6

106,6

29,5

25,1

22,1

25,65

17,1

114,95

107,1

23,7

 

76

22,25

17,65

20,2

9,7

12,9

13,0

12,66

464

 

 

1482

3354

69,29

1918

1632

1437

1573

1112

7471

6962

1503

 

4940

1468

1136

1150

575

861

869

825

541311

17 Газопровод низкого давления к зданию администрации МО «Поселок Детчино»   пм 22,1 2070
18 Станция эл.защиты с.Детчино   шт. 2 1800
19 Станция эл.защиты д.Верхние Горки   шт. 1 900
20 ШРП д.Верхние Горки   шт. 1 1500
21 Дворовые газопроводы к ж\домам:

-ул.Малоярославецкая, 5

-ул.Вишневая,17

-ул.Вишневая,15

-ул.Вишневая,18

 

 

 

1997

1997

1997

1997

 

 

пм

пм

пм

пм

 

 

21

16,15

21,0

14,5

 

 

 

1150

869

869

1433

  ИТОГО:

Газопровод среднего давления

  пм 1303,3 1226,175

 

В настоящее время водоснабжение Малоярославецкого района и поселения осуществляется за счет подземных вод.

Основным источником централизованного водоснабжения являются подземные воды Тарусско- Окского водоносного горизонта.

В сельской местности центральным водоснабжением обеспечено только 44,5% сельских жителей.

Общее количество потребляемой артезианской воды по Малоярославецкому району 10577 м3 /сутки.

Схемой территориального планирования МР «Малоярославецкий район» предполагается полное обеспечение централизованным водоснабжением городского  населения за счет его дальнейшего развития.

Таблица 21.

Перечень действующих водонапорных башен, расположенных на территории поселения

№ п/п

Наименование

количество

СП «Поселок Детчино»

1

д. В. Горки

1

2

с. Детчино

2

 

Таблица 22.

Перечень водозаборов поселения

 

Место расположения Производитель

несть

  Скважина № 1 25м3\ч
  Скважина № 2 25м3\ч
  Скважина № 3 25м3\ч
  Скважина № 4 16м3\ч
  Скважина № 5 16м3\ч

Таблица 23.

Перечень участков сети водоснабжения

 

Место расположения Диаметр труб материал Длина сети
1 Ул. Ленина 100 чугун 1717
2 Ул. Пушкина 100 чугун 1724
3 Ул. Подольские Курсанты   чугун 349
4 Ул. Базарная   чугун 225
5 Ул. Алпатова   чугун 476
6 Ул. Колхозная 150 чугун 1000
7 Пер. от Колхозной до Первомайской 150 чугун 400
8 Ул. Советская 150 чугун 300
9 От Пушкина до Советской 100 чугун 200
10 От Пушкина до КНС №1 100   100
11 Д.Таурово 100

Д110

чугун

ПНД

1103

100

12 Ул. Киевская Д110 ПНД 385
13 По ул. Ленина до Киевской Д110 ПНД 460
14 Ул.Полевая 100 чугун 530
15 Ул.Комсомольская 100 чугун 190
16 От Первомайской до Комсомольской 100 чугун 160
17 От Первомайской до ул.Московская Д150

ПНД 110

чугун 840

60

18 Ул.Первомайская д150 чугун 1030
19 Ул.Калинина 100

150

Чугун

Пнд

685

200

20 Ул..Матросова 100 чугун 800
21 От Матросова до Желудовки 150 чугун 1020
22 Д.Желудовка ул. Луговая. Весенняя 150 чугун 1141
         
23 От КОС до Желудовки 100 чугун 1125
24 От КОС до ул.Спортивная 100 чугун 1226
25 Ул..Московская 100 чугун 325
26 Ул.Горького 150 чугун 590
27 Ул.Октябрьская 100 чугун 336
28 Пер.Саловый (Калинина д.1 до пер Матросова 100 чугун 640
29 Пер.Матросова 100 чугун 740
30 От Матросова до сважины №4 150 чугун 925
31 Ул.Спортивная 150 чугун 362
32 От камеры до спортбазы 150 чугун 619
33 Спортивная по ул.Горького до Зеленой 150

63

Чугун

ПНД

400

150

34 От ул.Пушкина по ул.Циолковского 100

50

Чугун

сталь

525

64

35 Ул.Спортивная до больницы 100 чугун 300
36 Пер.Циолковского 100 стал- 120
37 Пер. Октябрьский 100 стал- 120
38 От 4 скв.до ул.Ленина 150 чугун 280

 

Таблица 24.

Перечень участков канализационные сети

 

Место расположения, район, улица Диаметр труб Длина сети
  Напорный коллектор    
1. От КНС№ 1 до КОС ЧВР-200 1870
2 От КНС № 2 ЧВР-200 3100
3 Самотечный от КНС №2 до КОС ЧВР-200 1144
  Уличные сети    
1 От водозабора до колледжа Керам-150 720
2 От Матросова до колледжа Керам-150 560
3 От колледжа до столовой Керам-150 440
4 От новой школы до ул.Московская Керам-150 280
5 От ул. Московская до столовой по ул.ленина Керам-150 760
6 От ул.Кирова до ул.Ленина Керам-150 240
7 Ул.Циолковского Керам-150 219
8 От ул.Ленина до КНС № 1 Керам-150 1700
9 Сбросной коллектор очищенных стоков Керам-300 1550
10 Ул.Зеленая Керам-150 620
11 Ул.Луговая Керам-150 600
12 От ул.Березовой до Весенней Керам-150 100
13  Ул.Весенняя Керам-150 600
14 От больницы до Спортивной Керам-150 230
15 От Киевской до КНС№ 1 Керам-150 2100

Таблица 25.

 

Перечень котельных

 

Наименование поселения Наименование котельной Кол-во Мощность Виды услуг Сведения о потребителях Год запуска Материал Длина сети
Соц. сфера м2 Промы-шленность      
СП «Поселок Детчино Центральная котельная(ул.

Горького)

1 13,4

Гкал/час

Отопление

ГВС

19184 1988 Кирпич 3955м
СП «Поселок Детчино Котельная ул.Киевская 1 1,3

Гкал/час

Отопление

 

1271 1970 Кирпич 410м
Котельная

м-н ДЗОК (ОАО РУСПРОД)

Котельная ул.Киевская 1   Отопление

ГВС

25603,7 Сведений нет 1983 кирпич

 

Таблица 26.

Перечень участков тепловых сетей

 

Вид

производительность м3

Диаметр труб

Год запуска

% износа

материал

Длина сети

Вид ремонта

Отопление от центральной котельной

3

150

1988

73

металл

3955

Частич. замена

изоляции

Горячая вода от центральной

котельной

5

100

1988

73

металл

1582

Частич замена

Отопление от котельной ул.Киевская

2

150

1970

90

металл

410

Отопление (м-н Дзок)

3

150

1983

78

металл

1625

Част. замена изоляции

ГВС(м-н ДЗОК)

5

150

1983

78

металл

1625

Част. замена изоляции

 

Таблица 27.

Инженерные системы предприятий

Наименование предприятия Мощность предприятия Наличие очистных сооружений мощность Наличие

скважин

 Наличие водозабора Ското-

могильники

Навозо

хранилища

ОАО «Русский продукт» (подразделение ДЗОК)

 

Производство брикстированных киселей- 4240 т                                                           Производство говяжьего фарша сушеного-615 т                                                           Производство макарон(всех видов)-15732 т. Производство зерновых хлопьев-11400 т Производство полуфабрикатов для супов-12312 т.

Производство кофе и кофейных напитков-5500 т.

Очистные сооружения мощность-1000 м3 \в сутки Артезианские скважины- 3 единицы мощность 1500 м3  в сутки      
ЗАО «Детчинский завод» Производство вин 2788,2 тыс. дал.в год Очистных сооружений нет Артезианские скважины 2 водоотбор 96 м3 в сутки      
ЗАО «Детчинский комбикормовый завод» Производство комбикормов 210 тонн в сутки  Очистных сооружений нет нет нет    
ООО «Детчинский деревообрабатывающий комбинат» Производство клееных изделий 4,8 тыс.м3

Производство пиломатериалов-2,4.тыс. м3

Очистных сооружений нет нет нет    
ООО «Агрофирма «Детчинское» Производство молока и мяса поголовье КРС- 1600 гол.

молодняка -315

Очистных сооружений нет Артезианские скважины 4 3 водонапорные башни Установка инсинераторная УИ-31 (для утилизации животных) Лагуны для хранения навоза

Показатели обеспеченности населения услугами здравоохранения и культуры остаются на постоянном уровне. Сеть образовательных учреждений сокращается из-за снижения численности учащихся.

Таблица 28.

Показатели обеспеченности населенных пунктов объектами здравоохранения

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Число учреждений (отделений) здравоохранения

районные участковые больницы в составе ЦРБ, другие больничные отделения в составе ЛПУ

единица

1

1

поликлинические отделения для взрослых в составе больничных учреждений и других ЛПУ

единица

1

1

поликлинические стоматологические отделения (кабинеты) в составе больничных учреждений и других ЛПУ

единица

1

1

отделения скорой помощи в составе больничных учреждений

единица

1

1

бригады скорой помощи

единица

2

2

Число муниципальных учреждений (отделений) здравоохранения

районные участковые больницы в составе ЦРБ, другие больничные отделения в составе ЛПУ

единица

1

1

поликлинические отделения для взрослых в составе больничных учреждений и других ЛПУ

единица

1

1

поликлинические стоматологические отделения (кабинеты) в составе больничных учреждений и других ЛПУ

единица

1

1

отделения скорой помощи в составе больничных учреждений

единица

1

1

Число больничных коек

больничные отделения в составе ЦРБ и других ЛПУ

койка

20

20

муниципальные больничные отделения

койка

20

20

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений

самостоятельные и отделения в составе больничных учреждений и других ЛПУ

посещений в смену

70

70

самостоятельные муниципальные и отделения в составе муниципальных больничных учреждений

посещений в смену

70

70

Численность врачей всех специальностей (без зубных)

учреждения здравоохранения

человек

10

8

муниципальные учреждения здравоохранения

человек

10

8

Численность среднего медицинского персонала

учреждения здравоохранения

человек

23

23

муниципальные учреждения здравоохранения

человек

23

23

Рис. 7. Участковая больница

Таблица 29.

Показатели обеспеченности населенных пунктов объектами образования

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Число дошкольных образовательных учреждений на конец отчетного года

единица

1

Число мест в дошкольных образовательных учреждениях на конец отчетного года

место

240

Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, на конец отчетного года

человек

320

Численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, на конец отчетного года

человек

0

Число общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) на начало учебного года

единица

2

2

Численность обучающихся общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) с учетом структурных подразделений (филиалов)

человек

1170

1170

 

Рис. 8. Школа

Таблица 30.

 

Характеристика школьных, дошкольных и внешкольных учреждений (включая ведомственные, частные и специальные)

 

Наименование

Учреждений ( средние школы, сады и ясли внешкольные учреждения муз и худ. школы и др.

Адрес

Вместимость учреждений

Количество смен в школах и дошкольных учреждений, дневных , круглосуточных

Форма собственности

Характеристика строения учреждения

Кол-во мест по проекту

Фактическое количество  учащихся

Здание: типовое, специальное, приспособленное.Находится в здании , где расположены др. учреждения и предприятия( указать какие)

Год постройки

% износа

Детчинская средняя школа

с.Детчино ул.Горького

600

750

2

муниципальная

Типовое здание

1972

40
Детчинская начальная школа

с.Детчино с.Детчино ул.Горького

350

420

1

муниципальная

Типовое здание

1965

После кап. ремонта

Детский сад «Золотые зернышки»

с.Детчино  ул.Московская

240

320

1

муниципальная

Типовое здание

1965

45

Художественная школа

с.Детчино ул.Советская д.6

80

65

1

муниципальное

Приспособленное  расположено совместно с библиотекой

1965

50

Библиотека (детская)

с.Детчино ул.Советская д. 5

муниципальное

Приспособленное расположено совместно с райпотребсоюзом

1961

50

Детчинский аграрный колледж

с.Детчино Ул.Горького

800

650

1

Региональная

Типовое

1973

65

 

 

Таблица 31.

Показатели обеспеченности населенных пунктов объектами культуры

 

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Число учреждений культурно-досугового типа

единица

2

2

Численность работников учреждений культурно-досугового типа

человек

21

15

Численность специалистов культурно-досуговой деятельности в учреждениях культурно-досугового типа

человек

11

6

Число библиотек

единица

2

2

Численность работников в библиотеках

человек

5

6

Численность библиотечных работников в библиотеках

человек

4

5

Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств

человек

1

1

Численность работников детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств

человек

21

21

Численность преподавателей детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств

человек

12

15

Рис 9. Дом культуры

Таблица 32.

Распределение жилищного фонда по материалу стен, времени постройки и проценту износа

 

Наименование показателей

Общая площадь жилых помещений, тыс. м2

Число жилых домов(индивидуально определенных зданий) . единиц

Число многоквартирных жилых домов единиц

А

1

2

3

По материалу стен: каменные, кирпичные

Панельные

37,5

43

22

Блочные

7,7

129

Смешанные

0,8

4

Деревянные

49

653

7

Прочие

105

459

42

По годам возведения:

До 1920

1921-1945

0,4

37

2

1946-1970

74,3

730

30

1971-1995

79,7

353

41

После 1995

45,6

164

2

По проценту износа:

От 0 до 30%

88,3

458

2

От 31, 5 до 65%

94

468

64

От 66% до 70%

17,5

321

7

Свыше 70%

0,2

37

2

 

 

Таблица 33.

 

Распределение   жилищного фонда по этажности и материалу стен

 

 

Этажность жилых домов Всего жилищного фонда кв.м

В том числе

Общая площадь, кв.м Муниципальная, кв.м Частная, кв.м
1 этажные 143366 143366              563 142803
2-х этажные 11555,8 11555,8

3072,4

8843,4
3-х этажные 340 340   340,0
4-этажные 7060,9 7060,9

950,4

6110,5
5 этажные 37676,8 37676,8

4601,6

33075,2

Таблица 34.

Оборудование жилого фонда

Наименование показателей

Всего

В том числе оборудованная:

Водо-проводом

В том числе центра-

лизо

ванным

Водо

отведением

(кана-

лиза

цией

В том числе центра-

лизова

нным

Отоп-

лением

В том числе центра-

лизован

ным

Горячим водоснабжением

В том числе центра-

лизован

ным

Ваннами

душем)

Газом(сетевым

Напольными эл. плитами

Общая площадь жилых помещений, м2

200000

164432

131566

131566

92160

164432

58123

30020

30020

132360

199438

11

 

 

Таблица 35.

Ветхий и аварийный жилищный фонд

Наименование показателей

Жилищный фонд

ветхий

аварийный

Общая площадь жилых помещений, м2

9993

1251

Из нее:

В жилых домах

57

В многоквартирных домах                      6553

1251

Число жилых домов

3440

Число многоквартирных жилых домов

10

4

Таблица 36.

Показатели объемов жилищного строительства в населенных пунктах

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Ввод в действие жилых домов на территории муниципального образования

квадратный метр общей площади

4000

2674.5

Ввод в действие индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования

квадратный метр общей площади

3399

2674.5

Число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года (с 2008 г.)

Всего

единица

192

198

семьи участников Великой Отечественной войны

единица

4

2

семьи одиноких участников Великой Отечественной войны, проживающих в коммунальных квартирах

единица

3

1

семьи ветеранов боевых действий

единица

7

7

семьи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

единица

1

1

семьи военнослужащих – ветеранов Афганистана

единица

5

5

семьи военнослужащих, уволенных в запас или отставку

единица

1

1

многодетных семей

единица

12

13

молодых семей

единица

30

23

семьи принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

единица

1

1

семьи беженцев

единица

4

семьи вынужденных переселенцев

единица

4

проживающие в ветхом и аварийном жилфонде

единица

2

семьи проживающие в сельской местности

единица

198

молодые семьи, проживающие в сельской местности

единица

30

23

семьи молодых специалистов

единица

19

15

Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году (с 2008 г.)

Всего

единица

15

4

семьи участников Великой Отечественной войны

единица

0

2

семьи одиноких участников Великой Отечественной войны, проживающих в коммунальных квартирах

единица

0

0

семьи ветеранов боевых действий

единица

0

0

семьи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

единица

0

0

семьи военнослужащих – ветеранов Афганистана

единица

0

0

семьи военнослужащих, уволенных в запас или отставку

единица

0

0

многодетных семей

единица

0

0

молодых семей

единица

0

2

семьи принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС

единица

0

0

семьи беженцев

единица

0

семьи вынужденных переселенцев

единица

0

проживающие в ветхом и аварийном жилфонде

единица

0

семьи проживающие в сельской местности

единица

4

молодые семьи, проживающие в сельской местности

единица

0

2

семьи молодых специалистов

единица

0

0

 

Таблица 37.

Показатели деятельности предприятий бытового обслуживания, торговли и общественного питания в населенных пунктах

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Количество объектов розничной торговли и общественного питания

магазины

единица

30

магазины (без торговых центров)

единица

28

павильоны

единица

2

2

аптеки и аптечные магазины

единица

2

2

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

единица

3

3

супермаркеты

единица

1

специализированные непродовольственные магазины

единица

4

неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)

единица

12

неспециализированные непродовольственные магазины (минимаркеты)

единица

10

прочие магазины

единица

3

магазины дискаунтеры

единица

1

рестораны, кафе, бары

единица

5

5

автозаправочные станции

единица

8

8

Площадь торгового зала объектов розничной торговли

магазины

метр квадратный

4073.4

магазины (без торговых центров)

метр квадратный

3160

павильоны

метр квадратный

36

36

аптеки и аптечные магазины

метр квадратный

120

120

супермаркеты

метр квадратный

420

специализированные непродовольственные магазины

метр квадратный

196.1

неспециализированные продовольственные магазины (минимаркеты)

метр квадратный

870.3

неспециализированные непродовольственные магазины (минимаркеты)

метр квадратный

2551

прочие магазины

метр квадратный

36

магазины дискаунтеры

метр квадратный

420

Площадь зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

метр квадратный

452

452

рестораны, кафе, бары

метр квадратный

1067

1067

Число мест в объектах общественного питания

столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий

место

262

262

рестораны, кафе, бары

место

267

267

 

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Число объектов бытового обслуживания населения, оказывающих услуги

всего

единица

6

8

ремонт, окраска и пошив обуви

единица

1

ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных ихделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вяхание трикотажных изделий

единица

1

1

ремонт и строительство жилья и других построек

единица

1

1

бани, душевые и сауны

единица

1

1

парикмахерские и косметические услуги

единица

2

3

ритуальные

единица

1

1

Единовременная вместимость бань, душевых и саун

место

20

20

Число кресел в парикмахерских

единица

4

8

Таблица 38.

Динамика доходов и расходов местного бюджета поселения

Показатели

Ед. измерения

2010

2011

Доходы местного бюджета (включая безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности

Всего

тысяча рублей

41459

20933

Налог на доходы физических лиц

тысяча рублей

5332

5146

Налоги на совокупный доход

тысяча рублей

1413

1529

Единый сельскохозяйственный налог

тысяча рублей

1

Налоги на имущество

тысяча рублей

6437

8330

Налог на имущество физических лиц

тысяча рублей

284

38

Земельный налог

тысяча рублей

5413

7175

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

тысяча рублей

68

Государственная пошлина

тысяча рублей

14

50

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

тысяча рублей

2610

1

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

тысяча рублей

3061

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

тысяча рублей

322

2085

Безвозмездные поступления

тысяча рублей

25093

663

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

тысяча рублей

25014

374

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)

тысяча рублей

24598

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

тысяча рублей

181

199

Иные межбюджетные трансферты

тысяча рублей

235

175

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

тысяча рублей

185

175

Из общей величины доходов – собственные доходы

тысяча рублей

41278

20734

Расходы местного бюджета

Всего

тысяча рублей

35959

25472

Общегосударственные вопросы

тысяча рублей

4664

расходы на содержание работников органов местного самоуправления

тысяча рублей

2640

Национальная экономика

тысяча рублей

103

Транспорт

тысяча рублей

69

Другие вопросы в области национальной экономики

тысяча рублей

34

Жилищно-коммунальное хозяйство

тысяча рублей

26199

Культура, кинематография и средства массовой информации

тысяча рублей

2697

Здравоохранение, физическая культура и спорт

тысяча рублей

302

Межбюджетные трансферты

тысяча рублей

1813

Иные межбюджетные трансферты

тысяча рублей

1813

Профицит (+), дефицит (-)

тысяча рублей

5500

-4539

 

Показатели

Ед. измерения

2008

2009

Доходы местного бюджета (включая безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности

Всего

тысяча рублей

26184

31539

Налог на доходы физических лиц

тысяча рублей

3638

4740

Налоги на совокупный доход

тысяча рублей

726

805

Единый сельскохозяйственный налог

тысяча рублей

48

1

Налоги на имущество

тысяча рублей

2555

3554

Налог на имущество физических лиц

тысяча рублей

183

338

Земельный налог

тысяча рублей

2372

2487

Государственная пошлина

тысяча рублей

33

84

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

тысяча рублей

2

14

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

тысяча рублей

15282

1369

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

тысяча рублей

1850

1152

Безвозмездные поступления

тысяча рублей

1928

19153

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

тысяча рублей

1744

19046

Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)

тысяча рублей

1572

17825

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

тысяча рублей

161

175

Иные межбюджетные трансферты

тысяча рублей

11

1046

Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня

тысяча рублей

962

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

тысяча рублей

19

Из общей величины доходов – собственные доходы

тысяча рублей

26023

31364

Расходы местного бюджета

Всего

тысяча рублей

17825

41656

Общегосударственные вопросы

тысяча рублей

4923

7271

расходы на содержание работников органов местного самоуправления

тысяча рублей

2422

3006

Национальная экономика

тысяча рублей

126

200

Транспорт

тысяча рублей

120

Другие вопросы в области национальной экономики

тысяча рублей

126

80

Жилищно-коммунальное хозяйство

тысяча рублей

8039

30313

Культура, кинематография и средства массовой информации

тысяча рублей

3418

2746

Здравоохранение, физическая культура и спорт

тысяча рублей

248

234

Межбюджетные трансферты

тысяча рублей

792

718

Иные межбюджетные трансферты

тысяча рублей

792

718

Профицит (+), дефицит (-)

тысяча рублей

8359

-10117

            Собственных доходов бюджета с учетом прогнозируемого роста недостаточно для исполнения бюджета текущих расходов. Существующее социально-экономическое положение поселения не позволяет органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по саморазвитию территории и строительству объектов инфраструктуры местного значения. Необходимы мероприятия по существенному расширению экономических основ местного самоуправления, в том числе по размещению новых крупных объектов экономической деятельности. При этом следует учитывать резерв самозанятого населения – более 4535 человек.

 

1.3.7. АНАЛИЗ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО». МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

Исходя из ресурсных возможностей сельского поселения «Поселок Детчино», его территория может функционировать как саморазвивающаяся территория, с определенной экономической специализацией (приоритетами экономической деятельности).

Законодательство о местном самоуправлении и градостроительное законодательство Российской Федерации устанавливает, что законные решения о целях и направлениях развития территорий сельского поселения «Поселок Детчино» принимаются органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления сельского поселения «Поселок Детчино» определяют цели и направления развития территории сельского поселения «Поселок Детчино», включая территории сельских поселений, в пределах установленной законом компетенции.

Следовательно, в соответствии с законом, в данном генеральном плане могут быть определены цели и направления развития территорий сельского поселения «Поселок Детчино» в части, касающейся размещения следующих объектов местного значения:

объекты электроснабжения населенных пунктов в границах поселения;

автомобильные дороги общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключениемавтомобильных дорог общего пользования,мостов и иных транспортных инженерныхсооружений федерального и регионального значения;

объекты рекреационного назначения на территории поселения.

Таким образом, анализ комплексного развития территории сельского поселения «Поселок Детчино» в первую очередь проводится в целях выбора оптимальных вариантов размещения объектов инженерной (электроэнергетика) и транспортной (автомобильные дороги) инфраструктуры сельского поселения «Поселок Детчино», а также мест отдыха населения и развития туризма.

Поскольку на территории сельского поселения «Поселок Детчино» существует и функционирует система указанных объектов, анализ комплексного развития проводится с целью оптимизации размещения системы сохраняемых, реконструируемых и предполагаемых к строительству объектов поселенческого значения.

Инфраструктурные объекты создаются для обеспечения функционирования населенных мест и мест приложения труда.Поэтому анализ комплексного развития территории сельского поселения «Поселок Детчино», в данной работе, проводится, в том числе, в целях оценки размещения и перспектив развития существующего населенного пункта и возможных мест приложения труда (функциональное зонирование).

Для проведения анализа комплексного развития мы выделяем три группы основных (не инфраструктурных) градостроительных объектов, размещаемых на территории сельского поселения «Поселок Детчино»: существующие и предполагаемые к размещению населенные территории; существующие и предполагаемые к размещению места приложения труда вне населенных мест; рекреационные объекты вне населенных мест.

В данном документе могут рассматриваться вопросы о необходимости и целесообразности таких преобразований, в качестве одного из вариантов территориального развития. Обоснование таких решений требует проведения анализа (оценки) потенциальных социально-экономических возможностей и перспектив развития населенных территорий с учетом существующей инфраструктуры сельского поселения «Поселок Детчино» и затрат на ее содержание и развитие.

Поскольку оцениваемые перспективы развития населенных мест непосредственно связаны с возможностью создания новых мест приложения труда на прилегающих территориях,  принятие решений о преобразованиях населенных мест не может не сопровождаться анализом (оценкой) территории, в связи с размещением возможных мест приложения труда вне населенных пунктов.

К данной группе градостроительных объектов мы относим: все крупные и средние промышленные и сельскохозяйственные предприятия, объекты «активной рекреации» (курорты, дома отдыха, туристские комплексы и т.п.).

Таким образом, анализ комплексного развития территории сельского поселения «Поселок Детчино» в данном документе проводится, в том числе, с целью выявления возможностей размещения различных градостроительных объектов, обусловленного имеющимися территориальными ресурсами.

При исследовании комплексного развития территории использовался метод факторного анализа, который позволил выявить оптимальные для осуществления градостроительной деятельности части территории сельского поселения «Поселок Детчино», имеющие наиболее высокие показатели по выбранной системе факторов (показателей).

Оценка территории проводилась по следующим группам факторов:

–          инженерно-строительные условия;

–          обеспеченность гидроресурсами;

–          обеспеченность объектами транспортной инфраструктуры;

–          обеспеченность услугами электроснабжения.

Анализ по названным выше факторам рассматривался по нескольким оценочным категориям, характеризующим степень их благоприятности для градостроительного освоения.

По инженерно-строительным условиям к наиболее благоприятным территориям для градостроительного освоения отнесены территории высоких надпойменных террас реки, где грунтовые воды залегают более чем в 2-х метрах от поверхности и уклоны превышают 10%.

Осуществлена дифференциация территорий по степени благоприятствования для градостроительного использования, в зависимости от уклона рельефа:

относительно благоприятные – уклон от 10 до 20%;

неблагоприятные – уклон более 20%.

По степени обеспеченности территории сельского поселения гидроресурсами местного значения в соответствии с принятыми критериями выделены три зоны:

наиболее благоприятные  – шириной до 100 м от поверхностных водотоков по обе стороны;

благоприятные  – на расстоянии от 100 до 500 м поверхностных водотоков по обе стороны;

относительно благоприятные – на расстоянии от 500 до 1000 м поверхностных водотоков по обе стороны.

По степени транспортной обеспеченности территории сельского поселения «Поселок Детчино» объектами местного значения в соответствии с принятыми критериями выделены три зоны:

наиболее благоприятные  – шириной до 100 м от автодорог 3-4 категорий с улучшенным покрытием по обе стороны;

благоприятные  – на расстоянии от 100 до 500 м автодорог 3-4 категорий с улучшенным покрытием по обе стороны;

относительно благоприятные – на расстоянии от 500 до 1000 м автодорог 3-4 категорий с улучшенным покрытием по обе стороны.

Отдельно оценена транспортная обеспеченность территории земель сельскохозяйственного назначения поселения полевыми дорогами (в целях организации транспортного доступа до мест приложения труда в сельскохозяйственной отрасли). Эти территории включены в состав условно благоприятных – на расстоянии от 500 до 1000 м автодорог вне категорий без покрытия по обе стороны.

По обеспеченности территории сельского поселения «Поселок Детчино» источниками электроснабжения местного значения в соответствии с принятыми критериями выделены три зоны:

наиболее благоприятные  – шириной до 100 м от воздушных линий электропередачи по обе стороны;

благоприятные  – на расстоянии от 100 до 500 м от воздушных линий электропередачи по обе стороны;

относительно благоприятные – на расстоянии от 500 до 1000 м от воздушных линий электропередачи по обе стороны.

Выбор критериев оценок основывался на экспертных заключениях об уровне затрат на обеспечение размещаемых объектов капитального строительства объектами инфраструктуры. Очевидно, что затраты на создание и обслуживание инфраструктуры, кратно возрастают по мере удаления от существующих инфраструктурных объектов, что снижает инвестиционную привлекательность территории и делает ее неэффективной в градостроительном отношении, не смотря на высокие оценки по другим факторам (доступности или низкой стоимости добычи других видов территориальных ресурсов).

 

1.3.8. АНАЛИЗ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО». РЕЗУЛЬТАТЫ

В результате агрегирования объектов, относящихся к трем основным факторам, распределенным по трем группам (при этом факторы распределения подземных гидроресурсов и инженерно-строительных условий были не дифференцируемыми) были получены границы территорий наиболее благоприятных, благоприятных и относительно благоприятных для размещения объектов капитального строительства местного значения.

На этих территориях соответственно предполагается разместить: зоны перспективного развития, на которых рекомендуется изыскание площадок для градостроительного освоения, связанного с размещением производственных объектов и рекреационных объектов, а также зоны для размещения объектов жилищного строительства вблизи или в пределах существующих населенных пунктов.

Результаты анализа представлены на рис. 10.

Наиболее благоприятными для размещения объектов капитального строительства местного значения территориями является часть территории, сконцентрированная вдоль федеральной автомагистрали и Транссибирской железнодорожной магистрали.

Наиболее благоприятными для размещения объектов капитального строительства местного значения территориями являются территории поселения площадью – 0,71 км2 (0,86 % территории поселения).

Благоприятными для размещения объектов капитального строительства местного значения территориями являются территории поселения площадью – 24,43 км2, которые охватывают наиболее благоприятные территории (29,49% территории поселения).

Относительно благоприятными для размещения объектов капитального строительства местного значения территориями являются территории поселения площадью – 47,66 км2 (57,54 % территории поселения).

Общая площадь территорий в той или иной степени благоприятных для осуществления градостроительной деятельности составляет – 72,8 км2 (87,89% территории поселения).

Указанных территорий достаточно для того, чтобы разместить все предполагаемые данным генеральным планом объекты капитального строительства (площадь территорий в 8,3 раз превышает площадь существующих населенных пунктов).

Очевидно, что осуществление отдельных видов деятельности, не связанных с размещением объектов капитального строительства местного значения, вполне возможно вне зоны относительного благоприятствования. При этом вполне возможно, что потребуется дополнительное развитие существующей транспортной и энергетической инфраструктуры.

 

 

Рис 10. Анализ комплексного развития территории и размещения объектов местного значения сельского поселения «Поселок Детчино»

1.3.9. ОЦЕНКА РАЗМЕЩЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Оценка доступности населенных мест и мест приложения труда объектами транспортной и инженерной инфраструктуры показывает, что существующие объекты капитального строительства местного значения размещены наиболее оптимальным образом.

В пределах минимальной доступности (до 10 км) могут быть размещены новые места приложения труда, предусмотренные настоящем генеральным планом.

Объекты транспортной инфраструктуры населенного пункта обеспечивают доступность к территориям площадью: 19,78 км2 (зона, наиболее благоприятная по транспортной обеспеченности), 73,88 км2 (зона, благоприятная по транспортной обеспеченности), 106,4 км2 (зона, относительно благоприятная по транспортной обеспеченности).

Коэффициенты транспортной доступности для упомянутых зон составляют соответственно: 0,24; 0,89; 1,28 (без учета полевых дорог).

Объекты энергетики населенного пункта (электроснабжение и газоснабжение) обеспечивают доступность к территориям площадью: 17,49 км2 (зона, наиболее благоприятная по энергообеспеченности), 66,32 км2 (зона, благоприятная по энергообеспеченности), 112,1 км2 (зона, относительно благоприятная по энергообеспеченности).

Коэффициенты энергетической доступности для упомянутых зон составляют соответственно: 0,21; 0,8; 1,35.

Поверхностные водные объекты населенного пункта обеспечивают доступность к территориям площадью: 15,13 км2 (зона, наиболее благоприятная по обеспеченности гидроресурсами), 59,51 км2 (зона, благоприятная по обеспеченности гидроресурсами), 102,4 км2 (зона, относительно благоприятная по обеспеченности гидроресурсами).

Коэффициенты доступности гидроресурсов для упомянутых зон составляют соответственно: 0,18; 0,72; 1,24.

 

1.3.10. ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 1.3: Таким образом, предпочтительными для освоения являются следующие части территории сельского поселения «Поселок Детчино»:

зоны перспективного развития, на которых рекомендуется изыскание площадок для градостроительного освоения – размещения объектов капитального строительства для осуществления экономической деятельности (новых мест приложения труда) вне населенных пунктов;

зоны перспективного развития, на которых рекомендуется изыскание площадок для градостроительного освоения – размещения объектов капитального строительства местного значения (новых объектов поселенческой инфраструктуры);

зоны перспективного развития, на которых рекомендуется изыскание площадок для градостроительного освоения – размещения жилищных объектов капитального строительства вне существующих границ населенных пунктов.

Возможности существующей инфраструктуры поселения кратно превышают необходимые для его функционирования в современных условиях и обеспечивают значительные ресурсные возможности для перспективного развития поселения в части, касающейся сельского поселения «Поселок Детчино»  и обособленных мест приложения труда.

Учитывая высокие затраты на создание транспортной и инженерной инфраструктуры следует определить в качестве наиболее перспективных для градостроительного использования территории, наиболее благоприятные по обеспеченности объектами транспортной и инженерной инфраструктуры.

1.4. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ И ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ

Исходя из того, что поселение располагает все-таки ограниченными территориальными ресурсами и использует их с различной интенсивностью, становится очевидной ограниченность числа вариантов перспективного социально-экономического развития территории, зависящая от осознанного выбора местного насе­ления и представляющих его интересы органов местного самоуправления.

Варианты перспективного социально-экономического развития территории обуславливают варианты решения задач территориального планирования (задачи территориального планирования перечислены во введении к настоящему документу).

Варианты перспективного развития территории, как и варианты решения задач территориального планирования обосновываются в на­стоящем документе в соответствии с требованиями законодательства Российской Феде­рации.

Законодательство о местном самоуправлении и градостроительное законодатель­ство Российской Федерации достаточно полно определяют цели территориального планирования на уровне сельского поселения «Поселок Детчино», которые приведены во введении к настоящему документу. По существу эти цели соответствуют установленному законом содержанию документов территориального планирования и связаны с вопросами местного значения, которые решают органы местного самоуправления сельского поселения «Поселок Детчино».

Исходя из указанных целей, можно сделать вывод том, что в на­стоящем документе должны быть определены возможные направления перспективного развития следующих групп объектов: объектов инженерной (электроэнергетика) и транспортной (автомобильные дороги) инфраструктуры сельского поселения «Поселок Детчино», а также мест отдыха населения.

Однако, очевидно, что данные цели невозможно реализовать в принципе без ком­плексного изучения иных территориальных ресурсов. Действительно, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры существуют постольку, поскольку они необходимы для  существующих и планируемых к размещению мест приложения труда. Исходя из потребностей в инженерном и транспортном обслуживании данных территорий, определя­ются технические параметры объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Следовательно, решение задач поселенческого уровня невозможно без рассмотрения вариантов перспективного развития территории сельского поселения «Поселок Детчино», как комплексного территориаль­ного объекта, объединяющего все доступные виды территориальных ресурсов.

Комплексное решение можно осуществить путем разработки вариативных планов развития территории, которые в современной мировой практике представлены широким спектром документов, основанных на различных методологических подходах.

Основным методом пространственного планирования перспективного развития территорий стало стратегическое планирование.

Метод стратегического планирования территориального развития сегодня в достаточной степени формализован и дает проверенные временем результаты, в том числе и в Российской Федерации. Вместе с тем, метод применяется для решения задач перспективного развития территорий преимущественно на среднесрочный период – до 5 лет. Это связано, прежде всего, с тем, что метод стратегического планирования базируется на достигнутом состоянии социально-экономического развития местного сообщества, с устоявшимися представлениями населения, субъектов экономической деятельности и носителей власти о жизненном укладе, миссии субъектов экономической деятельности и ближайших перспективах развития территории.

Долгосрочное планирование предполагает видение перспектив использования территориальных возможностей, как связанных так и не связанных с использованием местного ресурсного потенциала, в контексте с тенденциями общемирового развития, развития страны и региона.

Подобного рода планирование может осуществляться только на основе научного исследования территориальных возможностей и ее окружения с построением вариативных моделей  развития территории. Долгосрочное планирование не может быть осуществлено без фиксации внешних факторов, оказывающих влияние на территориальное развитие. Если эти факторы учтены не верно, то вероятность достижения планируемого результата снижается. Следовательно, чем значительнее срок планирования, тем выше вероятность появления ошибок.

В пределах оптимального срока (20 лет) можно достаточно качественно прогнозировать любые изменения в научно-технической сфере, политической ситуации (включая геополитические процессы) и экономической конъюнктуре рынка, что дает возможность создавать реальные планы территориального развития.

Исходя из указанных умозаключений, следует допустить возможность использования методов стратегического планирования, дополняемых долгосрочными перспективными планами, для обоснования вариантов перспективного социально-экономического развития, в том числе сельских поселений.

В связи с этим, в составе настоящего документа территориального планирования разрабатывается концепция стратегического плана развития поселения на среднесрочный период, которая дополняется вариантами развития поселения в долгосрочной перспективе, что является одной из основных задач, решаемых в процессе реализации цели территориального планирования.

На основе данной концепции разрабатываются рекомендации по возможным вариантам социально-экономического развития поселения и населенного пункта, которые служат основой для принятия решений, содержащихся в генеральном плане поселения, включая конкретные мероприятия по территориальному планированию.

1.4.1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИИ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОСЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ РАЙОНОВ ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ.

Схемы территориального планирования Российской Федерации в отношении территории сельского поселения «Поселок Детчино»  не подготавливались, на согласование не поступали и не утверждались.

Схемой территориального планирования Калужской области на территории сельского поселения «Поселок Детчино» не предусмотрено размещение объектов регионального значения.

Схемой территориального планирования «Малоярославецкого района» предусмотрено развитие молочного направления сельскохозяйственных предприятий.

Планируется перспективное строительство жилья, в соответствии с решениями генеральных планов поселений.

Схемой территориального планирования Малоярославецкого муниципального района на территории сельского поселения «Поселок Детчино»  предусмотрено увеличение расчетного потребления тепловой энергии и воды.

Таблица 39.

Расчет укрупненных показателей электропотребления, водопотребления, газопотребления Малоярославецкого района

СП Жилищное строительство Промышленность
Площадь, га Электро

потребление,

МВт /год

Газо

потребление млн. м/год

Водопотребление

м/сутки

Площадь, га Электро

потребление, МВт/год

Водо

потребление

м/сутки

Газо

потребление

млн. м/год

Поселок Детчино 57,24 4,56 0,28 190 251,1 75,33 3766,5 87,9

 

Других решений существенно развивающих территорию поселения не имеется.

 

1.4.2. АНАЛИЗ ИНФОРМАЦИИ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПОЛОЖЕНИИ ПОСЕЛЕНИЯ

1.4.2.1. Внутренние и внешние факторы

Для более четкого и системного представления об особенностях процесса развития сельского поселения «Поселок Детчино» следует выделить основные факторы, оказывающие влияние на его развитие. Целесообразно – разделить эти факторы на внутренние и внешние по отношению к муниципальному образованию.

Внутренние факторы имеют свою основу внутри сельского поселения «Поселок Детчино» и на них могут влиять субъекты и объекты стратегии, следовательно, можно сформировать методы воздействия на эти факторы и учитывать их в стратегии.

Внешние факторы имеют свою основу за пределами сельского поселения «Поселок Детчино» и влиять на них зачастую бывает либо невозможно, либо довольно трудно и неэффективно. Поэтому их влияние следует учитывать в стратегическом плане, как заданные условия с учетом прогноза их изменения и воздействия на сельское поселение.

Внутренние факторы

Внешние факторы

  1. 1.                  Объем и доступность территориальных ресурсов, которые могут быть использованы в целях территориального развития поселения.
  2. 2.                  Демографические показатели, их динамика.
  3. 3.                  Многоотраслевой характер экономики (сельское хозяйство, промышленность), возможность ее дальнейшей диверсификации.
  4. 4.                  Экологическая обстановка, возможности и способы ее улучшения.
  5. 5.                  Отношение Администрации сельского поселения «Поселок Детчино» по отношению к субъектам экономической деятельности, переход к протекционистской политике.
  6. 6.                  Характер и уровень функционирование общественных организаций сельского поселения «Поселок Детчино», развитие гражданского общества и институтов самоуправления.
  7. 7.                  Деловая активность в сельском поселении, способы ее стимулирования.
  8. 8.                  Поведение субъектов экономической деятельности  и функционирование экономики сельского поселения «Поселок Детчино» в целом.
  9. 9.                  Инвестиционная привлекательность сельского поселения «Поселок Детчино», которая может быть изменена в процессе территориального планирования.
  10. 10.              Состояние и уровень развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры сельского поселения «Поселок Детчино».

11. Уровень духовного, интеллектуального и культурного развития населения, способы воздействия.

  1. 1.                  Элементы международной, федеральной и региональной политики, влияющие на жизнедеятельность и перспективы развития сельского поселения «Поселок Детчино».
  2. 2.                  Общее состояние мировой экономики, остаточные проявления мирового финансового кризиса.
  3. 3.                  Отношение региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального района к программам развития сельского поселения «Поселок Детчино», принимаемым органами местного самоуправления поселения, поддержка и содействие в реализации местных инициатив.
  4. 4.                  Изменение конъюнктуры рынка в направлении сокращения или увеличения спроса на продукцию, услуги производимые в поселении. 
  5. 5.                  Расположенность поселения на незначительном удалении от региональной автодороги.
  6. 6.               Инвестиционные предпочтения потенциальных внешних инвесторов.

 

Далее мы будем исследоваться влияние данных факторов на перспективное развитие сельского поселения «Поселок Детчино».

1.4.2.2. Сильные и слабые стороны, возможности и угрозы (SWOT- анализ)

Для более целостного и системного подхода к перспективам развития сельского поселения «Поселок Детчино» следует анализировать и систематизировать сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития.

Сильные стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию. Слабые стороны – естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию. Возможности – действия, которые могут сделать дополнительный вклад в развитие. Угрозы – процессы, которые могут стать преградой к реализации возможностей и развитию.

Сильные стороны

Слабые стороны

Географическое положение, природные ресурсы и экология:

– выгодное расположение (близость) по отношению к Москве, административному центру области и административному центру района;

– концентрация населения и инфраструктуры в населенных пунктах по линии федеральной автодороги;

– наличие экологически чистых резервных территорий на прилегающих территориях;

– достаточный уровень обеспеченности территории разведанными запасами подземных вод;

–  действия органов власти и надзора по улучшению экологической ситуации, снижению вредных выбросов;

– высокий уровень освоения разведанных запасов подземных вод, наличие значительных поверхностных водотоков.

 

Состояние транспортных связей и инженерной инфраструктуры:

–          имеет короткие и удобные сложившиеся связи с другими поселениями района;

–          обеспеченность внутрипоселенческими дорогами (км) на 1000 кв. м территории не уступает другим центральным районам области;

– хорошая обеспеченность электроэнергией и газом;

– расширение современных коммуникационных средств.

Экономические:

–                     многоотраслевой характер экономики сельского поселения «Поселок Детчино» (возможность ее расширения);

–                     уникальные природные ресурсы в сельском поселении и на сопредельных территориях;

–                     транспортная и энергетическая системы,  имеющие достаточный запас мощности для интенсивного экономического освоения территории;

–                     участие в региональных целевых программах развития;

–                     отсутствие крупных промышленных предприятий, ухудшающих экологическое состояние территории;

–                     наличие достаточной квалификации управленческого персонала для привлечения крупных инвестиций в экономику сельского поселения «Поселок Детчино»;

–     соответствие профиля сельскохозяйственной деятельности домашних хозяйств погодно-климатическим условиям центральной части области.

Социальные:

– высокая доля экономически активного населения;

– избыток трудовых ресурсов;

– рост лиц, занятых предпринимательством;

– культурный потенциал;

– выявленное социологическими опросами у значительной массы населения стремление к улучшениям;

– высокий профессиональный уровень специалистов, в том числе высвобождаемых по возрасту из государственной службы;

– культурно-историческое наследие;

– наличие учреждений образования, культуры и здравоохранения.

Географическое положение, природные ресурсы и экология:

– развитие экзогенных экологических процессов (оползневые, овражные, эрозионные);

– проблемы с использованием, обезвреживанием и переработкой отходов.

 

 

 

 

Состояние транспортных связей и инженерной инфраструктуры:

–    несоответствие параметров и технического состояния региональных и внутрипоселенческих дорог перспективным транспортным потокам;

–    недостаточность мощностей водоснабжения и водоотведения по существующим и перспективным населенным местам и местам приложения труда.

 

 

 

Экономические:

–          отсутствие деловой инициативы у основной массы населения, отсутствие заинтересованности внешних инвесторов в освоении территории поселения;

–           дефицит свободных бюджетных ресурсов для реализации мероприятий по территориальному развитию;

–           узость предпринимательского сектора;

–           отсутствие предъявляемых инвестиционных ресурсов у субъектов экономической деятельности сельского поселения «Поселок Детчино» для реализации генерального плана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Социальные:

– рост естественной убыли и повышение механического оттока населения;

– старение населения;

– отток молодежи;

– значительный удельный вес лиц занятых в сфере государственного обслуживания, относительно низкая занятость в экономической деятельности;

– проблема занятости молодежи;

– проблемы занятости женского населения;

–          отсутствие возможностей для самореализации молодого поколения;

–          недостаточная база для получения профессионального образования;

– невысокий уровень общественной безопасности;

– недостаточное развитие социальной инфраструктуры.

Возможности

Угрозы

Экономические:

–                экономическое оздоровление и модернизация производства в неэффективно работающих сельскохозяйственных домашних хозяйствах, особенно связанное с перспективами роста потребления сельскохозяйственной продукции (мясо, молочные продукты);

–                привлечение инвестиций в перерабатывающую промышленность (переработка сельскохозяйственной продукции);

– реформирование системы управления экономикой в сельском поселении (в соответствии с федеральным и региональным законодательствами).

Социальные:

–                     развитие жилищного строительства, одноквартирных жилых домов, включающих личные подсобные хозяйства;

–                     создание условий для самореализации молодежи;

–                     развитие социальной инфраструктуры, формирование третичного и четвертичного секторов экономики;

–                     повышение качества социальных услуг;

–                     создание социальных партнерств, включающих в себя представителей Администрации сельского поселения «Поселок Детчино» и деловых кругов для реализации значимых социальных программ;

–    повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров Администрации сельского поселения «Поселок Детчино».

Экономические:

–             неустойчивость федерального и регионального законодательства;

–            последствия мирового экономического и финансового кризисов;

–             природные и техногенные катаклизмы;

–            изменение конъюнктуры рынка в направлении сокращения спроса на товарную продукцию, производимую в сельском поселении.

–  утрата положительного имиджа.

 

Социальные:

–              обострение криминогенной ситуации;

–              ухудшение демографической ситуации;

–              увеличение оттока активной части населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4.2.3. Ключевые проблемы сельского поселения «Поселок Детчино»

Для эффективного решения проблем, существующих, возникающих, а так же тех, которые могут возникнуть в дальнейшем, следует выявить их причины – ключевые проблемы. Решение их позволит избавиться от большинства существующих проблем, не допустить появление многих новых и, тем самым, будет способствовать развитию поселения.

Одной из основных проблемных ситуаций в сельском поселении являются негативные тенденции в демографическом развитии и состоянии здоровья населения. При неизменной ситуации может ожидаться абсолютное сокращение населения, его старение, усиление отрицательной миграции, рост общей заболеваемости. Подобное состояние социальной среды является признаком деградации населенного места и было бы бессмысленно говорить о его планируемом развитии.

Необходимы радикальные меры по преодолению негативных демографических процессов, которые могут, в частности осуществляться в рамках программных мероприятий.

Целями демографического развития сельского поселения «Поселок Детчино» являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Задачами демографического развития сельского поселения «Поселок Детчино» являются:

в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни

увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения;

увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни;

улучшение репродуктивного здоровья населения;

улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов;

в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи

создание предпосылок для повышения рождаемости;

всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности;

создание условий для самореализации молодежи;

обеспечение адресной социальной защиты семьи, включая предоставление материальной помощи при рождении ребенка;

в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения

укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;

улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;

улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;

сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

Особое внимание должно быть уделено снижению потребления алкоголя и принятию мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, при этом целесообразно сочетание мер фискальной политики, административных ограничений и информационного воздействия. Эти меры должны включать контроль качества алкогольной продукции, ценовую политику, ориентирующую население на ограничение потребления алкоголя, а также изменение правил продажи алкогольных напитков и действенный контроль за их рекламированием.

В области охраны и укрепления здоровья граждан необходимо предусмотреть совершенствование организации и развитие форм оказания населению специализированной медицинской помощи.

Для оказания медицинской помощи тяжелобольным жителям, включая применение дорогостоящих медицинских технологий, необходимо обеспечение работы в сельских местностях выездных поликлинических бригад, развитие районной больницы, а также отделений медико-социальной помощи.

В целях своевременного выявления заболеваний и эффективного их лечения необходимо повысить роль первичной медико-санитарной помощи, развивать стационарозамещающие технологии, а также провести структурно-экономические преобразования в сети учреждений здравоохранения.

Особого внимания требуют соответствующие программы обеспечения ранней диагностики и качественного лечения нарушений репродуктивного здоровья населения, прежде всего подростков, развития новых подходов к их гигиеническому и нравственному воспитанию, подготовке к семейной жизни.

Мероприятия, направленные на обеспечение охраны и улучшение условий труда, проведение аттестации рабочих мест для выявления и устранения воздействия на здоровье работников неблагоприятных факторов, осуществление сертификационных работ по охране труда, а также на внедрение принципов экономической заинтересованности работодателей, предусматривающих развитие страхования от производственного травматизма, должны стать действенным механизмом, обеспечивающим охрану и укрепление здоровья населения.

Обеспечение доступности среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями требует дальнейшей работы, направленной на создание возможностей для максимального использования потенциала инвалидов.

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определены следующие приоритеты:

формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями;

обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнению семейных обязанностей;

повышение воспитательного потенциала семьи;

разработка и реализация стратегии развития доступных форм семейного обустройства детей-сирот, в том числе детей-инвалидов.

Обеспечение условий для улучшения материального положения семей предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы.

Поддержка молодых семей  предполагает улучшение их жилищных условий в случае рождения ребенка, выделение безвозмездных субсидий и использование механизма льготного кредитования в зависимости от числа детей в семье.

В целях регулирования внутренней миграции должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития Сельского поселения «Поселок Детчино».

Вместе с тем, сокращение демографического спада и улучшение здоровья населения не является исключительной целью социальной политики, поскольку демографические процессы обусловлены не только социальными, но и биологическими причинами. Наиболее важно повысить качественный уровень жизни населения. Сегодня, основной причиной все еще невысокого уровня жизни остается низкий уровень душевых доходов и средней заработной платы, политика сокращения занятости на основных предприятиях, сравнительно низкий уровень предпринимательской активности населения, недостаточный уровень медицинского обслуживания, недостаточные меры по обеспечению экологической безопасности населения и т.д.

Основные мероприятия, предусмотренные настоящим генеральным планом, должны быть направлены на повышение качества жизни населения путем:

расширения экономической деятельности, включая размещение новых предприятий и обеспечение, таким образом, роста предложения на рынке труда;

расширение сектора социальных услуг во всех сферах, в том числе с привлечением малого и индивидуального предпринимательства;

улучшения качества жилищ, создание возможностей для строительства доступного жилья;

улучшение состояния окружающей среды путем реконструкции существующих и строительства новых объектов капитального строительства с соблюдением требований экологической безопасности.

Проблема эффективности сельского хозяйства связана с тем, что.

завышено количество работающих в этом секторе экономики сельского поселения «Поселок Детчино»;

невысокие средние зарплаты (по крайней мере официально начисленные) в этом секторе и, соответственно, невысокие показатели зарплаты и среднедушевых доходов по сельское поселение  в целом;

недостаточно интенсивно используются земли сельскохозяйственного назначения, по крайней мере, под  официально предъявляемый, зарегистрированный бизнес;

экологические проблемы, поскольку сельское хозяйство занимает значительные территории, хотя и не соприкасающихся с участками жилых домов.

В социальном обслуживании населения проблемной остается ситуация с обеспечением досуга молодежи.  Необходимо создание новых объектов культурно-досугового назначения, объектов для занятия массовой физкультурой и спортом.

Причиной многих социальных проблем остается отсутствие систем внешнего благоустройства и озеленения населенных мест. Одной из задач настоящего генерального плана, в связи с этим должна стать реализации мероприятий по созданию природного каркаса населенных пунктов и рекреационной зоны.

Перечисленные выше проблемы выделены в качестве главных потому, что они не имеют однозначных простых  решений. Подобные проблемы стояли перед многими поселениями и были успешно решены или смягчены только путем очень длительных, целенаправленных, хорошо продуманных и настойчиво проводимых в жизнь действий. Разработка мер по преодолению указанных выше проблем представляет собой особую задачу.

Список основных ключевых проблем помимо изложенных выше включает:

  1. Многоотраслевой характер развития экономики, допускающий ее расширение.

Влечет за собой комплекс проблем связанных с созданием новых отраслей экономики, особенно в третичном и четвертичном секторах.

  1. Значительный износ основных фондов в местах приложения труда, низкий уровень внешнего благоустройства, ухудшающей состояние окружающей среды.

Влечет за собой комплекс проблем, связанных с использованием старых производственных фондов и снижением эффективности их использования, значительными затратами на создание объектов внешнего благоустройства и озеленения.

  1. Недостаток квалифицированных кадров, особенно в отраслях не связанных с традиционными видами деятельности.

Влечет за собой комплекс проблем, связанных с человеческим ресурсом, с эффективностью экономики (нехватка и недостаточный профессионализм управленцев и специалистов)  и занятостью.

  1. Недостаток возможностей для самореализации молодежи.

Влечет за собой комплекс проблем, связанных со здоровьем и досугом молодежи, занятостью, преступностью, с образовательно-культурным развитием молодежи, с оттоком активного населения за пределы поселения.

Других значительных проблемных ситуаций в сельском поселении отмечено не было. В поселении имеются хорошие предпосылки для его ускоренного социально-экономического развития. Наличие свободных пространств, пригодных для градостроительного использования и относительно развитой транспортной и инженерной инфраструктуры значительно, других территориальных ресурсов усиливают возможности реализации мероприятий намеченных настоящим генеральным планом.

1.4.2.4. Точки роста экономики и стратегические задачи развития сельского поселения «Поселок Детчино»

Анализируя возможные направления развития необходимо выделить наиболее перспективные, из них которые могут быть реально осуществимы с учетом сложившейся ситуации, тенденций и имеющихся или привлеченных ресурсов, дать дополнительный позитивный социально-экономический эффект и способствовать дальнейшему развитию.

Такие направления называются точками роста.

  1. 1.                  Развитие и модернизация сельскохозяйственного производства в сельском поселении.
  2. 2.                  Развитие на территории поселения углубленной переработки сельскохозяйственной продукции. Создание инновационных производств глубокого передела.
  3. 3.                  Развитие малого и среднего бизнеса и его привлечение к созданию социальной инфраструктуры и систем благоустройства.

            Список основных стратегических задач развития сельского поселения «Поселок Детчино».

Промышленность и сельское хозяйство:

поддержка развития существующих предприятий (экономическая, информационная, инвестиционная);

создание условий для размещения и развития новых предприятий, обновление технологий на существующих предприятиях;

предотвращение появления  экологически грязных производств;

участие в подготовке квалифицированных кадров и образовательных программах для промышленности и сельского хозяйства.

Жилищное строительство:

создание инфраструктуры, обеспечивающей развитие строительства одноквартирных жилых домов, включая подсобные хозяйства;

реализация среднесрочной и долгосрочной программ жилищного строительства.

Малый бизнес:

привлечение бизнеса к участию в реализации вариантов территориального развития (в сфере жилищного строительства, социального обслуживания).

создание равных условий для предпринимателей, но с обеспечением приоритетного развития местных инициатив;

создание совета предпринимателей (со следующими функциями: накопление перспективных проектов и их кредитование; координация деятельности, привлечение денежных средств; консультационная и информационная поддержка).

 

Социально-культурный блок:

обеспечение потребностей населения в социальных услугах и развитие инфраструктуры социального обслуживания;

развитие молодежной политики и обеспечение досуга молодежи (вовлечение молодежи в творческую, научную, общественную, спортивную, трудовую, предпринимательскую деятельность и т.п.);

уменьшение оттока наиболее активной части населения;

повышение эффективности оказания адресной социальной помощи;

привлечение деловых кругов к участию в значимых социальных программах;

развитие ремесел.

Инвестиционный блок:

улучшение инвестиционного климата и создание благоприятных условий для инвестирования;

создание системы гарантий для инвесторов;

создание реестра предпочтительных инвестиционных проектов;

продвижение информации о зонах перспективного развития поселения;

осуществление поддержки инвестиционных проектов со стороны администрации поселения.

Информационный блок:

создание системы сбора, обработки и анализа информации для выявления тенденций и принятия эффективных управленческих решений;

накопление, систематизация и продвижение информации о поселении, об инвестиционных проектах, о продукции выпускаемой предприятиями поселения;

формирование и продвижение имиджа поселения;

создание интернет-сайта поселения.

Управленческий блок:

создание системы контроля и регулирования выполнения документов территориального планирования;

внедрение методов стратегического управления в администрации поселения.

1.4.3. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

С учетом рекомендаций по выбору основных стратегических вариантов территориального развития, последние были разбиты на три группы и ранжированы по убыванию приоритета (сроков реализации) в рамках каждой группы.

Экономическая группа:

Развитие производства и углубленной переработки сельскохозяйственного сырья.

  1. Развитие обеспечивающей инфраструктуры жилищного строительства одноквартирных жилых домов в зоне сельскохозяйственного
  2. Развитие малого и среднего бизнеса и его привлечение к реализации стратегических направлений.
  3. Развитие альтернативных направлений экономической деятельности, в том числе высоких медицинских и фармацевтических технологий.

Социальная группа:

1. Развитие жилищного строительства индивидуальных жилых домов.

  1. Развитие инфраструктуры социального обслуживания населения.
  2. Осуществление молодежной политики.

Обеспечивающая и стимулирующая группа:

  1. Информатизация и продвижение информации о поселении, о возможностях его развития.

1.4.4. ОБОСНОВАНИЕ МИССИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

Миссия муниципального образования сельское поселение сформулирована как:

Детчино  – сельское поселение, которое путем постепенных преобразований превращается в поселенческий центр зоны городской субурбанизации с развитой  диверсифицированной экономикой».

Образ желаемого будущего описан следующими тезисами, характеризующими будущее сельского поселения «Поселок Детчино»:

Красивые, благоустроенные населенные пункты сельского типа.

Экологически чистая, красивая  и обихоженная природа (лесные массивы, возвышенности и т.п.).

Стабильно развивающееся конкурентоспособное сельскохозяйственное производство.

Низкий уровень безработицы и преступности.

Стабильный высокий уровень благосостояния и состояние здоровья жителей.

Сельское поселение, в котором хочется отдыхать, жить и работать.

Данная миссия была определена с учетом исторически сложившейся ситуации, природных особенностей, географического положения, а также основных потенциальных возможностей сельского поселения «Поселок Детчино» и стремлений жителей, выявленных в процессе формирования стратегии его развития.

 

1.4.5. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Основные направления социально-экономического развития сельского поселения «Поселок Детчино» на 2013-2014 годы отражены в основных плановых показателях развития поселения на краткосрочный период 2013-2014 гг.

Таблица 40.

Ожидаемые итоги социально-экономического развития сельского поселения “Поселок Детчино” в 2012 году и основные показатели социально-экономического развития сельского поселения на 2013 и на плановый период 2014 и 2015 годов

Основные экономические показатели

тыс. руб.

2011

2012

2013

2014

2015

Объем отгруженной продукции тыс. руб.

4534241,7

2903069

1518011

1648650

1657048

Валовая продукция с\х тыс. руб.

36872

66000

189900

245000

290000

Инвестиции в основной капитал тыс. руб.

433044,3

152730,6

174592

82700

88700

Фонд оплаты труда тыс. руб.

253090

343235

458798

178767

137349

Фонд оплаты труда ,всего тыс. руб.

339,944

369,353

382,013

389,675

391,856

Промышленное производство тыс. руб.

233,012

255,000

262,3

267,52

267,123

Сельскохозяйственное производство тыс. руб.

21,332

26,67

30,67

32,004

33,337

Строительство тыс. руб.          
Оптовая и розничная торговля, ремонт тыс. руб.

6,144

6,238

6,518

6,649

6,848

Транспорт , связь тыс. руб.          
Здравоохранение тыс. руб.

12,783

13,086

13,1

13,35

13,35

Образование тыс. руб.

54,145

55,36

55,72

56

56,5

Предоставление проч. Ком. услуг и перс. услуг тыс. руб.

7,656

8,099

8,585

8,965

9,235

Другие виды экономической деятельности тыс. руб.

4,872

4,900

5,1

5,187

5,463

Трудовые ресурсы            
Численность населения на конец года тыс.  чел.

5,43

5,437

5,439

5,44

5,441

в т.ч. дети до 18 лет тыс.  чел.

0,82

0,833

0,839

0,85

0,852

численность раб. В эк сред исчелении всего тыс.  чел.

1,748

1,756

1,851

1,906

1,906

Промышленное производство тыс.  чел.

1,163

1,222

1,244

1,303

1,303

Сельскохозяйственное производство тыс.  чел.

0,075

0,084

0,08

0,076

0,076

Строительство тыс.  чел.          
Оптовая и розничная торговля, ремонт тыс.  чел.

0,064

0,090

0,090

0,090

0,090

Транспорт , связь тыс.  чел.          
Здравоохранение тыс.  чел.

0,056

0,056

0,056

0,056

0,056

Образование тыс.  чел.

0,286

0,290

0,290

0,290

0,290

Предоставление проч. Коммун соц перс услуг тыс.  чел.

0,075

0,065

0,062

0,062

0,062

Другие виды экономической деятельности тыс.  чел.

0,029

0,029

0,029

0,029

0,029

 

Данный документ не предусматривает размещения конкретных объектов, относящихся к определенным видам экономической деятельности на территории поселения, вне территорий населенных пунктов, кроме объектов, размещение которых предусмотрено схемой территориального планирования Малоярославецкого муниципального района.

 

1.4.6. ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРУ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВАРИАНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО» НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (БЛИЖАЙШИЕ ПЯТЬ ЛЕТ)

Основным элементом территориального развития, в связи с указанными точками роста является  территория придорожной части сельского поселения «Поселок Детчино». Учитывая транспортное положение поселения, достаточные энергетические ресурсы и высокий природно-ресурсный  потенциал, а также трудовой потенциал, сосредоточенный в указанном поселении, возможно его перспективное развитие в направлении укрупнения сельского поселения «Поселок Детчино».

Предложения по данному варианту развития содержатся в настоящем генеральном плане и должны быть решены в генеральном плане применительно к территории населенных пунктов.

Развитие сельского поселения «Поселок Детчино», учитывая ошибки недавнего прошлого, не должно носить моноотраслевой характер. Поэтому решения соответствующих генеральных планов должны предусматривать размещения в поселении, как минимум нескольких производств, относящихся к различным отраслям, а также развитие третичного сектора экономики.

Базовым элементом инвестиционного развития поселения является жилищное и социальное строительство, которое влечет за собой развитие других секторов экономики:  производство строительных материалов, финансово-кредитные институты, сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность.

Альтернативой данному варианту развития (последовательной диверсификации экономики поселения) является дальнейшая социально-экономическая деградация территории и населения, в определенной степени прогнозируемая схемой территориального планирования района.

Перечень основных выводов и рекомендаций по выбору стратегических вариантов территориального развития на  ближайшую перспективу:

1. Развитие строительства  жилых домов (в том числе для личных подсобных хозяйств), следует взаимоувязывать с созданием соответствующей инфраструктуры (ипотечного кредитования, производства строительных материалов, строительства), а также возможностями стратегических инвесторов. Инфраструктура жилищного строительства может быть использована для создания производственных объектов различной направленности.

2. Развитие сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции необходимо осуществлять в направлении углубления переработки сырья и производства импортозамещающей продукции.

1.4.7. ОСНОВНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРУ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ВАРИАНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД (ДВАДЦАТЬ ЛЕТ)

В долгосрочной перспективе все вышеуказанные стратегические варианты территориального развития могут осуществляться до того времени пока имеются ресурсные возможности и экономическая целесообразность для их реализации.

Наряду с основными вариантами территориального развития следует рассмотреть альтернативные варианты, ориентированные на производство высокотехнологичной продукции, как связанные с использованием имеющихся территориальных ресурсов, так и не связанные. При этом под высокими технологиями мы будем понимать технологии, уровень которых выше имеющегося в области на данный период.

Выбор вариантов может быть основан на определении конкретных (предпочтительных) направлений экономической деятельности или на определении мест размещения зон перспективного развития с произвольной достаточно широкой сферой использования территории в экономической деятельности. Оба подхода целесообразно использовать, рассчитывая на возможность появления на территории стратегических инвесторов, имеющих собственные инвестиционные предпочтения.

Перечень основных выводов и рекомендаций по выбору основных стратегических вариантов территориального развития:

1. Возможным вариантом территориального развития в долгосрочной перспективе является развитие по направлению связанному с обеспечением устойчивого развития территории. Устойчивое развитие территории достигается в результате добровольного и осознанного избрания населением экологических приоритетов.

В результате избрания такого пути одним из основных вариантов развития будет природопользование с получением определенных видов продукции из местного сырья с исключением вредных производств.

При любых вариантах территориального развития на протяжении всего периода необходимо решение задач, обеспечивающих социальное развитие территории:

2. Развитие инфраструктуры социального обслуживания должно осуществляться в соответствии с вариантами территориального развития с приближением центров оказания социальных услуг к населенным местам и местам приложения труда.

В среднесрочном периоде следует выровнять уровень оказания социальных услуг учреждениями местного значения до общеобластного; обеспечить повышение качества социальных услуг; обновить основные фонды социальных учреждений.

В долгосрочном периоде необходимо создать систему нормативного обеспечения населения социальными услугами в соответствии с темпами развития местных сообществ.

3. Особое внимание следует уделить молодежи – она является основой будущего развития поселения. Следует создать больше возможностей для культурного, спортивного досуга молодежи и для самореализации молодого поколения внутри поселения. Оказывать больше содействия развитию молодежной политики.

Необходимо также решать задачи, обеспечивающие и стимулирующие процессы территориального развития:

1. Имеет смысл стимулировать объединение и развитие малого и среднего предпринимательства, создать фонды и союзы поддержки малого и среднего бизнеса (кредитные союзы и т.п.).

2. Необходима информационная поддержка развития поселения. Необходимо создать информационный ресурс для накопления и продвижения информации о поселении и его потенциале. Мобилизованный информационный ресурс также будет использоваться для оказания своевременной информационной поддержки внутри поселения (изменение законодательства, рыночные изменения и т.п.).

3. Для реализации средних и крупных проектов следует максимально мобилизовать ресурсы поселения (инвестиционные, человеческие, и т.п.), а в случае нехватки таковых привлекать частные, региональные и федеральные.

4. Необходима актуализация  градостроительного зонирования и разработки документации по планировке на уровне населенных мест и мест приложения труда в соответствии с материалами настоящего генерального плана.

1.4.8. РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИХСЯ К РАЗЛИЧНЫМ ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Зоны перспективного развития (ЗПР) – функциональные зоны, устанавливаемые генеральным планом сельского поселения и закрепляемые в виде территориальных зон в правилах землепользования и застройки поселения.

Схемы территориального планирования Калужской области и Малоярославецкого муниципального района не содержат предложений по размещению таких зон, исходя из анализа существующих территориальных возможностей поселения. В данном генеральном плане такие решения получают определенную конкретизацию, в части касающейся установления мест размещения конкретных функциональных зон.

Зоны перспективного развития предназначены для интенсивного строительного использования в инвестиционных целях. Это достигается через преимущества, получаемые при увеличении плотности застройки и сохранении открытых пространств и удобств.

Цель зон перспективного развития состоит в том, чтобы поощрить сохранение природных открытых пространств, минимизировать стоимость коммунального обслуживания, экономно расходовать  воду, улучшать ландшафт и поддерживать здоровье, безопасность и общее благосостояние жителей зон перспективного развития.

Размещение зон перспективного развития осуществляется с учетом установленных ограничений градостроительной деятельности и результатов комплексного анализа территории поселения.

В среднесрочном периоде на территории сельского поселения  могут быть размещены зоны перспективного развития двух типов:

зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением определенного вида экономической деятельности вне населенных пунктов;

зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением предпочтительных видов экономической деятельности вне населенных пунктов.

В долгосрочном периоде на территории поселения могут быть размещены зоны перспективного развития новых мест приложения труда с установлением предпочтительных видов экономической деятельности вне населенных пунктов, ориентированные на размещение высокотехнологичных производств.

1. Территории, предназначенные для размещения зон перспективного развития 2 типа (новые площадки, с установлением предпочтительного вида деятельности).

Особая ситуация складывается в отношении перспективного использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в связи с размещением объектов капитального строительства в соответствии с предлагаемыми программами развития сельского хозяйства на территории поселения.

Поскольку в современной российской практике отсутствуют возможности по подготовке землеустроительной документации общепоселенческого типа (проектов межхозяйственного землеустройства), насущной является необходимость регламентации функционального использования территорий земель сельскохозяйственного назначения в градостроительных целях (для размещения функциональных объектов капитального строительства сельскохозяйственного назначения).

Основная доля используемых сельхозугодий расположена в западной и центральной частях поселения. В целях расширения возможностей развития поселенческого сельского хозяйства, целесообразна его отраслевая специализация на животноводстве (КРС), особенно учитывая перспективные объемы потребления продуктов питания жителями области и сопредельных регионов (согласно материалам СТП Малоярославецкого района). Следует развивать и инновационные направления в сельском хозяйстве.

+++

Рис 14. Анализ возможных направлений развития территории поселения и вариант размещения объектов экономической деятельности местного значения

1.4.9. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОКАЗЫВАЮЩИХ СУЩЕСТВЕННОЕ ВЛИЯНИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПОСЕЛЕНИЙ

Рассматриваемая территория относиться к территориям, на которых достигнуто полное экологическое равновесие (плотность населения менее 50 чел./км2).

Данное состояние характеризуется тем, что геохимическое и биохимическое равновесие не нарушены, поскольку ландшафты способны полностью нейтрализовать загрязнение среды. Территория оказывается нагруженной в пределах допустимых воздействий, обеспечивается полное воспроизводство компонентов природной среды.

При указанной выше плотности населения леса должны занимать не менее 30% территории – показатель, который не может быть реализован в условиях поселения. Тем не менее, следует учитывать, что сельскохозяйственная растениеводство играет значительную роль в сохранении баланса атмосферных газов.

Экологический каркас территории призван обеспечить искусственную поляризацию биосферы и техносферы поселения.

Для формирования экологического каркаса следует установить ограничения на использование территории путем установления определенных пропорций ее использования. Соотношения естественного ландшафта, сельскохозяйственных угодий и урбанизированных территорий должно соответствовать (в процентах): 50:45:5 (по данным ООН), либо 57:40:3 (по Д.Доксиадису), либо  40:50:10 (по Ю.Одуму).

Поскольку наблюдаемое соотношение не вписывается ни в один из вышеупомянутых подходов к оценке потребности людей в территориях, нет необходимости в дополнительных действиях по изменению пропорций естественного ландшафта и урбанизированных территорий.

В связи с этим нет необходимости в сокращении урбанизированных территорий, доля которых может быть увеличена, без нанесения ущерба природной среде.

Значительные территории могут быть без ущерба вовлечены в экономическую деятельность.

Исходя из изложенного, следует полагать возможным расширение использования территории поселения для размещения объектов капитального строительства различного назначения.

При этом основными элементами экологического каркаса территории поселения следует считать: земли естественного ландшафта (временно не используемые земли сельскохозяйственного назначения и специального назначения). При размещении объектов капитального строительства не допускается сокращение объемов территорий экологического каркаса и создание значительных разрывов в его элементах.

При разработке настоящего генерального плана, на наш взгляд, необходимо осуществлять разработку разделов по формированию экологического каркаса поселения и предложений по созданию озелененных территорий (прежде всего на территориях населенных пунктов).

Таким образом, на состояние природной среды сельского поселения «Поселок Детчино» существенное влияние оказывают следующие факторы, в том числе связанные с размещением объектов экономической деятельности местного значения:

1. Значительное по величине открытое пространство, имеющее связь с низинами и поймами рек предопределяет преобладание и стабильность ветров.

2. Взаимное расположение существующих функциональных зон обусловлено проектными решениями предыдущих градостроительных документов и учитывает прогнозное санитарно-гигиеническое состояние природной среды в связи с планируемым размещением объектов экономической деятельности.

Предлагаются следующие мероприятия по охране и улучшению окружающей среды:

а) по охране воздушного бассейна

размещение источников выбросов от объектов экономической деятельности с учетом господствующего направления ветров;

включение в проект строительства очистных сооружений на объектах экономической деятельности, использующих поверхностные и подземные воды, мероприятий по сокращению выбросов веществ загрязняющих атмосферный воздух.

К планируемым мероприятиям относится установление нормативных санитарно-защитных зон для различных объектов, а также создание планировочными методами на территории застроенных пространств ветровой тени при подготовке документации по планировке мест приложения труда, что улучшит комфорт жизнедеятельности персонала предприятий.

в) по охране почвенно-растительного покрова и эксплуатируемых водоемов

осуществление мероприятий по борьбе с эрозией почвы, инженерная защита наиболее подверженных размыву участков местности (укрепление откосов оврагов);

организация работ по искусственному поддержанию уровней воды и химического баланса эксплуатируемых водоемов;

применение при строительстве отдельных зданий и сооружений снятия и складирования почвенно-растительного грунта для использования его на нужды благоустройства и озеленения: одерновывание подверженных эрозии участков территории, исключение лишних разрушений почвенного слоя.

г) по восстановлению разрушенных территорий

проведение мероприятий по укреплению оврагов.

д) по охране окружающей среды от воздействия шума

организация специальных разрывов между источниками шума общественной застройкой;

расположение общественной застройки на придорожных территориях изолированно от основных потоков транспорта.

Основным источником загрязнения воздушного и водного бассейнов являются в настоящее время выбросы котельной. В соответствии с документами расчетные приземные максимальные концентрации, веществ загрязняющих атмосферный воздух не превышают установленных норм ПДК в пределах установленной санитарно-защитной зоны.

1.4.10. ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 1.4.

Анализ информации о социально-экономическом положении сельского поселения «Поселок Детчино» и подготовленная на его основе гипотеза социально-экономического развития территории поселения позволяет сделать обоснованные предложения о возможных направлениях развития территории поселения.

Установлено, что имеющиеся в поселении территориальные ресурсы позволяют существенно увеличить интенсивность экономического использования территории без ущерба окружающей природной среде.

Определены основные направления возможной экономической деятельности и размещение объектов местного значения поселения, относящихся к различным отраслям экономической деятельности. Предложены новые направления экономической деятельности за пределами предложений программных документов района, ограниченных близким горизонтом планирования. Оценка экономической эффективности мероприятий по размещению упомянутых объектов не проводилась, поскольку это не входило в состав работ по заключенному договору.

1.5.  АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

1.5.1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Природный комплекс любой населенной территории подвергается усиленному антропогенному прессингу. На территории поселения такое негативное воздействие оказывается сельским хозяйством, объектами специального назначения, населенными пунктами и связывающими их инфраструктурными объектами.

В этих условиях необходима организация системы охраняемых территорий, создания так называемого «природного каркаса», удерживающего экологическое равновесие для нормального функционирования всей системы. Взаимодействующая система охраняемых территорий должна иметь ряд экологических коридоров, соединяющих их в систему. На охраняемых территориях ограничивается или запрещается градостроительная деятельность.

В соответствии с законодательством, от негативного внешнего воздействия путем установления соответствующих зон охраняются различные объекты капитального строительства. С другой стороны, места проживания человека и природная среда отграничиваются от негативно воздействующих объектов капитального строительства защитными зонами. В указанных зонах устанавливаются ограничения градостроительной деятельности.

Таким образом, вся система ограничений градостроительной деятельности состоит из охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий. Одна из задач территориального планирования – выявление и отображение на картографических материалах границ соответствующих территорий и зон на основе нормативных требований или в результате разработки соответствующих проектов.

Поскольку проекты зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с действующим законодательством разрабатываются с учетом положений документов территориального планирования, то первичный способ установления границ зон с особыми условиями использования территорий – это нормативный способ.

В данном генеральном плане ограничения использования территории  устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов.

Система особо охраняемых территорий включает:

территории природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения (особо охраняемые природные территории);

территории объектов культурного наследия (особо охраняемые территории  объектов культурного наследия);

территории зон залегания полезных ископаемых.

Система зон с особыми условиями использования территории  включает:

санитарно-защитные зоны;

зоны охраны курортов;

зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

зоны охраны источников минеральных вод;

зоны охраны воздушных линий электропередачи;

водоохранные зоны рек и водоемов;

зоны горной охраны;

зоны охраны объектов культурного наследия;

охранные зоны железной дороги;

придорожные полосы автодорог и др.

Не все из указанных объектов могут адекватно отображаться на картографических материалах выбранного масштаба. Если объект мал настолько, что не может быть различим в масштабе выполнения картографических материалов данной схемы, он может отображаться как точечный объект (условным символом) либо как место (территория) скопления таких объектов.

Например, отображение скоплений мелких археологических памятников (стоянок и могильников), располагающихся преимущественно вдоль русел крупных и средних рек при их линейных размерах в несколько метров возможно в виде границ территорий обнаружения или предполагаемого распространения.

В связи с изменением нормативов к 2011 году, введением в действие нового Земельного (2001 г.), Водного (2004 г.) и Градостроительного (2004 г.) кодексов и соответствующих подзаконных актов ранее установленные границы зон ограничений некоторых объектов были пересмотрены при разработке настоящего документа.

1.5.2. ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Историко – культурное наследие Малоярославецкого района сложилось на основе исторической системы расселения, включающей города и поселения по берегам рек, вдоль исторических трактов, оборонительные сооружения – монастыри, кремли, крепости и включает в себя исторические города, музеи, религиозные центры.

В историко-культурном каркасе Малоярославецкого района для целей территориального планирования выделены уровни:

– исторические города и городища,

– религиозные сооружения,

– исторические усадьбы – ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры и садово – паркового искусства,

– памятники.

К объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства. Науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Таблица 43.

Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории поселения

 

Наименование объекта

Датировка объекта

Местонахождение объекта

Документ о постановке на государственную охрану

 

Выявленные объекты культурного наследия

1

Братская могила

с. Детчино Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 22.05.1992. № 76

2

Поселение, мезолит, XIV-XVII вв.   д. Таурово, юго-западная окраина АКР № 468. Арх. ИА.: 20821. Л. 10, 11

Объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия

3

Усадьба Львовых: восточный флигель, западный флигель, кухонный флигель, парк

перв.четв.XIXв.

с. Детчино По материалам инвентаризации, проведенной в соответствии с приказом Министерства культуры РСФСР от 08.07.1991 №224

Других выявленных объектов культурного наследия на территории поселения нет.

     

Регламентация охраны и использования таких объектов осуществляется в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия.

«Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 г.

В соответствии с Положением на сопряженной с археологическим памятником территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Необходимый состав зон охраны археологического памятника определяется соответствующим проектом. Проект зон охраны археологического памятника представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий памятника, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

Границами зон охраны археологического памятника являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

Границы зон охраны археологического памятника могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.

Материалы по обоснованию проекта зон охраны объекта культурного наследия включают в себя:

сведения об объекте культурного наследия, внесенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

отчет о проведенных историко-культурных исследованиях;

сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон других объектах культурного наследия, их территориях и зонах охраны;

сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон выявленных объектах культурного наследия;

сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о визуальном восприятии объекта культурного наследия с основных видовых точек и смотровых площадок;

сведения о композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, расположенного в границах проектируемых зон, а также о сочетании в нем определенных типов рельефа местности, водных объектов, почв, растительности;

иные материалы, необходимые для обоснования и разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия.

Разработка проектов зон охраны археологических памятников проводится по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков или по решению суда.

            По мере выявления объектов культурного наследия, необходимо осуществлять все предусмотренные законом действия по приданию им статуса особо охраняемых объектов.

            Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»(далее Федеральный закон).

            Согласно пункта 2 статьи 35 Федерального закона проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Федерального закона проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ указанных в пункте 3 статьи 36 Федерального закона требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

            На основании пункта 2  статьи 36 и пункта 1 статьи 37 Федерального закона в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов обладающими признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, земляные, строительные и иные работы должны быть исполнителям работ немедленно приостановлены. Исполнитель работ обязан проинформировать государственный орган Калужской области по охране объектов культурного наследия об обнаруженном объекте. В проекты проведения землеустроительных,  земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленным Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

            При планировании перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения и категории земель лесного фонда в земли иных категорий необходимо учесть наличие объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, в том числе объектов археологического наследия, и предусмотреть мероприятия по обеспечению сохранности данных объектов.

 

1.5.3. ГРАНИЦЫ ВОДООХРАННЫХ ЗОН ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В поселении водоохранные зоны установлены на больших и средних реках и озерах. Установление водоохранных зон осуществлялось путем фиксации в соответствующих земельных планах. Однако в связи с принятием нового Водного кодекса Российской Федерации размеры водоохранных зон претерпели существенные изменения.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы – от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Размеры водоохранных зон в настоящем документе образованы по нормативным значениям и представлены на рис. 15.

1.5.4. ГРАНИЦЫ ОХРАННЫХ ЗОН ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ НАПРЯЖЕНИЕМ СВЫШЕ 1 кВ

Ширина охранных зон электрических линий устанавливается в зависимости от напряжения линий электропередач.

Охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии:

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

до 1

2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

1 – 20

10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

35

15

110

20

150, 220

25

300, 500, +/-400

30

750,+/-750

40

1150

55

 

(на основании Постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

посадка и вырубка деревьев и кустарников;

дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

По территории поселения проходят электролинии напряжением 35 кВ, а также линии напряжением 10 кВ, их охранные зоны показаны на рис. 15.

1.5.5.      ГРАНИЦЫ ОХРАННЫХ ЗОН ЛИНИИ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ

Для железных дорог в Российской Федерации должны быть установлены охранные зоны, в пределах которых ограничивается градостроительная деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611 г. «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» установлен порядок использования таких охранных зон.

Земельные участки (их части), расположенные вдоль полосы отвода, могут быть включены в границы охранной зоны железных дорог (далее – охранная зона) в случае прохождения железнодорожных путей:

в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим воздействиям;

в районах подвижных песков;

по лесам, выполняющим функции защитных лесонасаждений, в том числе по лесам в поймах рек и вдоль поверхностных водных объектов;

по лесам, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости склонов гор и холмов и привести к образованию оползней, осыпей, оврагов или вызвать появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин), повлиять на сохранность, устойчивость и прочность железнодорожных путей.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 6 августа 2008 г. N 126 «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.09.2008 № 12203) установлено, что за пределами полосы отвода, где должны быть проведены фитомелиоративные мероприятия, необходимо установить зону охранного назначения, где запрещаются действия, увеличивающие подвижность песков (уничтожение растительности, нарушение почвенного покрова транспортной техникой, выпас скота).

Ширина охранной зоны должна быть:

не менее 500 метров в пустынных и полупустынных районах;

не менее 100 метров в остальных районах.

Следует заметить, что на территориях населенных пунктов санитарные разрывы от линии железной дороги до селитебных зон также составляют 100 м.

1.5.6. ПРИДОРОЖНЫЕ ПОЛОСЫ АВТОДОРОГ

По территории поселения проходят участки местных автодорог.

Для данных автодорог, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должны быть установлены придорожные полосы. Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

семидесяти пяти метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий;

пятидесяти метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

двадцати пяти метров – для автомобильных дорог пятой категории;

ста метров – для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

ста пятидесяти метров – для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Решение об установлении границ придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении границ таких придорожных полос принимается:

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

органом местного самоуправления муниципального района в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных территориях в границах муниципального района или строительство которых планируется осуществлять в границах муниципального района на территориях двух и более поселений и (или) на межселенных территориях в границах муниципального района;

органом местного самоуправления поселения в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены в границах поселения или строительство которых планируется осуществлять в границах поселения;

органом местного самоуправления сельского округа в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены в границах сельского округа или строительство которых планируется осуществлять в границах сельского округа.

Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или об изменении границ таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления сельского округа, орган местного самоуправления муниципального района, в отношении территорий которых принято такое решение.

Орган местного самоуправления сельского округа, орган местного самоуправления муниципального района в месячный срок со дня поступления копии решения об установлении границ придорожных полос автомобильной дороги обязаны уведомить собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в границах придорожных полос автомобильной дороги, об особом режиме использования этих земельных участков.

Обозначение границ придорожных полос автомобильных дорог на местности осуществляется владельцами автомобильных дорог за их счет.

Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Для местных автодорог может быть рекомендовано установление придорожных полос шириной 25 метров, см. рис. 15.

1.5.7. САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫЕ ЗОНЫ

Территории санитарно-защитных зон объектов, расположенных на территории населенного пункта показаны на схемах генерального плана применительно к территории населенных пунктов.  Выделение зон тесно связано с исторически сложившейся функциональной структурой сельского поселения «Поселок Детчино», а также с федеральным нормативным регулированием.

Прогнозируемые санитарно-защитные зоны образованы для следующих объектов местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов: кладбища, зоны строительства объектов сельскохозяйственного назначения, скотомогильник.

Санитарно-защитные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения (как и зоны охраны объектов культурного наследия для объектов, расположенных на территории населенных пунктов), отображаются при разработке генеральных планов для территорий этих населенных пунктов.

1.5.8. ГРАНИЦЫ ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 50 м от крайних скважин. Границы второго и третьего поясов определяются проектом ЗСО, разрабатываемым в соответствии с СаНПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В сельском поселении установлены зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

 

1.5.9. ФАКТОРЫ, ЯВЛЯЮЩИЕСЯ ПРИЧИНАМИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ  СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ОБЪЕКТАХ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ЗОНЫ ИХ ВОЗМОЖНОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

Традиционно выделяется несколько классов процессов и явлений способных привести к развитию нежелательных последствий, классифицируемых как чрезвычайные ситуации. В предыдущих разделах упоминались некоторые из них, связанные с физико-геологическими и геокриологическими процессами и явлениями.

Более детальная классификация позволяет выделить группы наиболее часто встречающихся процессов и их проявлений: гравитационные (лавины, сели, обвалы и осыпи, оползни);  флювиальные (эрозия, наводнение), гидрологические (заболачивание, подтопление); эоловые (дефляция, аккумуляция); суффузионные (суффузия, карстообразование, просадки грунта); тектонические (землетрясения, тектонические сдвиги); техногенные (подпор подземных вод, повышение уровня воды) и метеорологические.

В контексте настоящего документа наибольший интерес представляют процессы, способные привести к возникновению чрезвычайных ситуаций на объектах капитального строительства местного значения на территории поселения.

Таким образом, из всей совокупности факторов мы выделаем следующие:

землетрясения катастрофического характера;

наводнения катастрофического характера;

гидрологические процессы, влекущие разрушение зданий и сооружений;

обвалы, осыпи и оползни, влекущие разрушение зданий и сооружений;

суффузионные процессы, влекущие разрушение зданий и сооружений;

техногенные процессы, разрушающие конструкции зданий и сооружений;

пожары.

Далее приведен анализ распространения перечисленных факторов на территории поселения и градостроительные мероприятия, предупреждающие возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с этими факторами.

Определим, что под чрезвычайной ситуацией,  мы будем понимать обстановку на определенной территории, сложившуюся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного бедствия, которые влекут человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде, значительные материальные потери.

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций мы понимаем комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и снижение размеров ущерба и материальных потерь.

Зона чрезвычайных ситуаций, связана с территорий, на которой имеется потенциальная возможность возникновения таких ситуаций в силу перечисленных выше факторов.

Доминирующим фактором риска, связанным с возможными чрезвычайными ситуациями природного характера является состояние геологической среды.

На территории поселения развиты различные физико-геологические процессы, которые значительно осложняют инженерно-геологические условия строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

В инженерно-геологическом отношении территория поселения изучена очень слабо. Специальные инженерно-геологические работы проводились только на площадках объектов специального назначения, а также под отдельными зданиями и сооружениями. Инженерно-геологические условия в целом определяются структурно-геоморфологическими особенностями территории, литологическим составом пород верхней зоны, являющихся естественным основанием для фундаментов зданий и сооружений, гидрогеологическими условиями; развитием физико-геологических процессов.

В целом, большая часть рассматриваемой территории характеризуется слабой и средней пораженностью физико-геологическими процессами и, как правило, локальным развитием. На отдельных участках отмечается площадное развитие физико-геологических процессов и высокая степень пораженности ими.

Учитывая слабую инженерно-геологическую изученность территории поселения, а также широкое развитие различных физико-геологических процессов, являющихся источником повышенных опасностей, освоению той или иной площадки должны предшествовать изыскания.

Территория поселения находится в зоне сейсмичности 6-7 баллов.

При строительстве объектов и сооружений в этой зоне необходимо соблюдать требования соответствующих технических регламентов, регулирующих вопросы строительства сейсмоустойчивых зданий и сооружений.

Серьезным источником опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах и на инженерных и транспортных сооружениях являются наводнения. Учитывая расположение основных градостроительных объектов, относительно поймы реки Коса, а также незначительное количество осадков вероятность их затопления мала.

Основными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются пожары и катастрофы на автодорогах (дорожно-транспортные происшествия), аварии на промышленных (инфраструктурных) объектах.

Эксплуатация территорий поселений не только в области, но и в стране в целом выявляет ситуации, способствующие возникновению риска уязвимости в случае чрезвычайных происшествий. Из их состава необходимо выделить основные, требующие оперативных мер управленческого характера.

На первом месте находится проблема хранения на производственных и других площадках материалов высоких классов опасности, а также пожаро- и взрывоопасных веществ. Практика показывает, что, как правило, объемы этих веществ резко превосходят требуемые для краткосрочного использования в технических целях потребности производств. Должны быть приняты меры для ликвидации на площадках производств складских функций. Риск уязвимости населения очевиден и для решения задач защиты среды проживания, производства обязаны создать площадки хранения запасов опасных веществ, требуемых для их долговременного размещения, вне зон влияния на территории жилой и общественной застройки.

Второй основной проблемой является пропуск автотранспорта с грузом пылящих, взрыво- и пожароопасных веществ через территории населенных пунктов. Необходимо введение нормативных требований, устанавливающих исключительно ночное время для пропуска этого специального транспорта.

Третья проблематребует решения вопроса перспективного хранения опасных отходов. Рассматриваемые производствами сроки, а это 5, 10, 15, 20 лет, не отвечают задачам устойчивого развития территории поселения. Необходим прогноз и территориальный анализ для резервирования площадей и, что самое важное, изменение технологии для сокращения воздействия отходов на природную среду и среду обитания.

Территориальные риски возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных осуществлением буровзрывных работ и хранением взрывчатых веществ, определяются расположением возможных мест хранения и использования таких материалов.

Лесные пожары являются источником опасности не только для природной среды, но и для населенных мест расположенных в зоне распространения пожаров.

Основной ущерб наносят систематически повторяющиеся лесные пожары. Пожары оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период пожаров, так и в последующее время. Они являются и потенциальным источником опасности для населенных пунктов.

Основными причинами возникновения пожаров являются: несоблюдение правил пожарной безопасности населением (69%) и проведение сельскохозяйственных палов (15%).

В качестве противопожарных разрывов используются дороги, широкие квартальные просеки, трассы ВЛЭП.

Пожары опасны для объектов капитального строительства местного значения, расположенных в населенных пунктах. Именно в образовательных организациях и организациях социальной защиты населения часто происходят пожары, связанные с нарушениями эксплуатации зданий и правилами противопожарной безопасности.

При проектировании и строительстве таких объектов необходимо соблюдать требования противопожарного регламента и других нормативных документов, регулирующих эти вопросы.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка в зоне проектируемого объекта, сложившаяся в результате опасного природного явления или аварии, что может повлечь или повлекло за собой ущерб здоровью или жизни людей, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности.

В Малоярославецком районе в условиях мирного времени гипотетически возможны ЧС природного и техногенного характера, среди которых следует выделить:

 ЧС природного характера:

 – геологические опасные явления (оползни, обвалы, просадки, пыльные бури ит.п.);

– метеорологические и агрометеорологические опасные явления (бури, ураганы, смерчи, крупный град, сильный гололед, снегопад, сильная жара и пр.);

– гидрологические опасные явления (высокий уровень воды в реках, повышения уровня грунтовых вод, ранний ледостав и пр.); – природные пожары (лесные, подземные);

– инфекционная заболеваемость.

ЧС техногенного характера:

– транспортные аварии и катастрофы;

– пожары и взрывы;

– аварии с угрозой выброса или выбросом ядовитых, радиоактивных или биологически опасных веществ;

– внезапные обрушения;

– аварии на энергосистемах;

– аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения;

– аварии на гидротехнических сооружениях.

Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Планировка и застройка территорий городских и сельских поселений Малоярославецкого района должны осуществляться в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123 – ФЗ от 22.07.2008 года.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органа местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно – спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

6) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

7) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, распространению пожарно-технических знаний;

8) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Требования пожарной безопасности по размещению подразделений пожарной охраны в городском и сельских поселениях Малоярославецкого района        

1. Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях городского и сельских поселений  определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городском поселении  не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях – 20 минут.

2. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо.

3. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях городского и сельских поселений  устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Схема территориального планирования муниципального района «Малоярославецкий район» разрабатывается с учетом развития инфраструктуры Государственной пожарной службы в Малоярославецком районе.

На территории Малоярославецкого района располагаются пожарные депо с выездной техникой в с. Детчино, с. Кудиново, г. Малоярославец.

С учетом областной целевой программы «Пожарная безопасность в Калужской области на 2008 – 2012 годы» для пожарной части №49 в с. Детчино – приобретение автоцистерны АЦ-40 в количестве 2 единиц, приобретение дыхательных аппаратов, компрессоров воздушных для дыхательных аппаратов.

Противопожарное водоснабжение городских и сельских  поселений  Малоярославецкого района

1. На территориях городского и сельских поселений Малоярославецкого района должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Сельское поселение  должно быть оборудовано противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории Малоярославецкого  района.

Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаровзрывоопасные вещества и материалы и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности (далее – пожаровзрывоопасные объекты), должны размещаться за границами поселений и городских округов, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и (или) взрыва.

Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания, сооружения и строения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами поселений и городских округов. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное настоящим Федеральным законом.

При размещении пожаровзрывоопасных объектов в границах городских и сельских поселений  необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха должно составлять не менее 50 метров.

Комплексы сжиженных природных газов должны располагаться с подветренной стороны от населенных пунктов. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны населенных пунктов с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам.

Земельные участки под размещение складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться ниже по течению реки по отношению к населенным пунктам, пристаням, речным вокзалам, гидроэлектростанциям, судоремонтным и судостроительным организациям, мостам и сооружениям на расстоянии не менее 300 метров от них, если федеральными законами о технических регламентах не установлены большие расстояния от указанных сооружений.

Допускается размещение складов выше по течению реки по отношению к указанным сооружениям на расстоянии не менее 3000 метров от них при условии оснащения складов средствами оповещения и связи, а также средствами локализации и тушения пожаров.

Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенных пунктов, организаций и на пути железных дорог общей сети.

В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения городских и сельских поселений  допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха устанавливается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на пожаровзрывоопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

1.5.10. ВЫВОДЫ ПО РАЗДЕЛУ 1.5.

На территории поселения образована система охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, которая актуализирована в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. В данной системе устанавливаются различные ограничения градостроительной деятельности: от установления определенных видов деятельности до полного ее запрещения. Значительные территориальные ресурсы, которыми обладает поселение (наличие значительных неиспользуемых, либо малоиспользуемых территорий), позволяют нам рассматривать данную систему как совокупную (не дифференцируемую) зону ограничений градостроительной деятельности, в пределах которой не рекомендуется размещать в дальнейшем новые объекты капитального строительства местного значения (при этом не следует забывать, что на территориях отдельных зон ограничений, определенные виды строительства возможны, если нет альтернатив). В отношении существующих объектов капитального строительства утверждается принцип, согласно которому они продолжают функционировать и могут усовершенствоваться в тех случаях, когда их размещение на данной территории не противоречит законодательству.

Для большей части объектов, расположенных на территории населенных пунктов, включая объекты районного и поселенческого значения, для которых должны устанавливаться зоны с особыми условиями использования территорий, установление этих зон производится при подготовке и утверждении  генеральных планов для территорий населенных пунктов.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПОСЕЛОК ДЕТЧИНО»

            Исходя из перечисленных стратегических задач, материалов по социально-экономическому развитию поселения и с учетом сведений о размещении объектов федерального, регионального и местного (районного) значения на территории поселения в генеральном плане поселения необходимо:

            1. Осуществить функциональное зонирование территории поселения с определением параметров функциональных зон.

            2. Определить местоположение и основные характеристики дорог и транспортных сооружений местного значения с учетом функционального зонирования.

            3. Определить местоположение и основные характеристики объектов инженерной инфраструктуры местного значения с учетом функционального зонирования.